美新内阁防长爆冷：首位非裔防长蓄势待发 五角大楼“文官治军”传统受挑战

美新内阁防长爆冷：首位非裔防长蓄势待发 五角大楼“文官治军”传统受挑战耐克360女鞋 综合美国有线电视新闻网（CNN）、《华盛顿邮报》、美国政治新闻媒体“Politico”等多家美媒7日消息，多位知情人士透露，美国“当选总统”拜登已选定退役陆军上将、美国中央司令部前司令劳埃德·奥

综合美国有线电视新闻网（CNN）、《华盛顿邮报》、美国政治新闻媒体“Politico”等多家美媒7日消息，多位知情人士透露，美国“当选总统”拜登已选定退役陆军上将、美国中央司令部前司令劳埃德·奥斯汀为国防部长，这一消息将于本周内“官宣”。

▲资料图：劳埃德·奥斯汀。图据美联社

如果获得参议院批准，现年67岁的奥斯汀将成为美国首位非裔国防部部长，并同时成为拜登内阁中最重要的一员大将。而此前一直被视为头号热门人选的奥巴马政府国防部副部长米歇尔·弗卢努瓦却“爆冷”落选。

事实上，约半个月前的11月23日，拜登过渡团队公布首批内阁成员名单，外交、国家安全领域的一批重要职务人选纷纷揭晓。可颇为显眼的是，执掌美国联邦政府最庞大机构的国防部长人选，并未出现在名单中。

那么，奥斯汀为何成为最终人选？

【劳埃德·奥斯汀是谁？】

美军首位非裔中央司令部司令

屡次打破美国防部非裔“天花板”

公开资料显示，劳埃德·奥斯汀1953年8月出生于美国阿拉巴马州，1975年从西点军校毕业后，进入军队成为一名军官。在五角大楼任职的41年期间，奥斯汀“战功卓著”，曾多次打破非裔人士的“天花板”，创造了多个“第一”：

▲当地时间2012年8月31日，时任美国总统奥巴马（前左）与劳埃德·奥斯汀（前右）。图据美联社

• 2010年9月至2011年12月，奥斯汀出任驻伊美军司令，成为首位非裔陆军作战师指挥官；
• 2012年1月，奥斯汀成为美国首位非裔陆军副参谋长；
• 2013年3月，奥斯汀成为美军首位非裔中央司令部司令，负责五角大楼的中东军事行动，包括策划打击极端组织“伊斯兰国”的行动。

2016年4月，奥斯汀退役。据Politico新闻网报道，退役后，奥斯汀加入了“雷神公司”董事会，该公司是五角大楼最大的军事承包商之一。

此外，他担任美国最大钢铁生产商纽柯公司和医疗保健公司泰尼特的董事会成员，以及纽约卡内基慈善基金会理事。据公开记录显示，他还在弗吉尼亚州开设了自己的咨询公司“奥斯汀战略集团”。

【何以跻身“最后三人名单”？】

最热门人选与军工企业关系密切

要求提名“非裔防长”呼声渐高

《纽约时报》报道称，2020年美国总统选举后不久，奥斯汀参加了拜登与前国家安全官员举行的网络会议。助手们透露，在那次会议中，“奥斯汀给拜登留下了深刻印象，让他成为了国防部长候选人之一”。

然而，据CNN新闻报道，在奥斯汀以“黑马”姿态杀入拜登的“最后三人名单”前，没人对他“表示看好”。而在“最后三人名单”中，同曾任奥巴马政府时期国防部副部长的米歇尔·弗卢努瓦和前国土安全部长杰·约翰逊相比，奥斯汀也是最不被看好的那一个。

▲“最后三人名单”：杰·约翰逊（左）、米歇尔·弗卢努瓦（中）、劳埃德·奥斯汀（右）。图据CNN新闻

最初，前五角大楼政策主管弗卢努瓦几乎被认为“铁定当选”。然而，弗卢努瓦的强硬派作风和她与军工复合体的密切关系，以及此前在阿富汗战争等诸多问题上与拜登团队“存在意见分歧”等因素，让她无缘这一职位。

据Politico新闻报道，最近几周，要求拜登提名一名非裔国防部长的压力逐渐增加。几位知情人士透露，在拜登最终选定奥斯汀前，也曾考虑过前国土安全部长杰·约翰逊。然而，约翰逊在奥巴马政府任期扩大针对移民的家庭拘禁和遣返力度，以及批准数百次无人机袭击恐怖分子嫌疑人、造成平民死亡的行动而受到批评。

消息人士透露，拜登似乎在上周末作出了最终决定，并向奥斯汀发出任职邀请，后者表示接受。

【为何选择奥斯汀？】

备受尊敬，合作融洽

“一个值得信任的安全人选”

Politico新闻报道称，拜登团队认为奥斯汀是一个“安全选择”，因为他经受住了危机的考验，在服役期间战功卓著，并在军队中备受尊敬。不仅如此，由于两人曾经的共事经历，让拜登对奥斯汀充满信任——比起弗卢努瓦和约翰逊，“奥斯汀领导的五角大楼与白宫的意见分歧将更少，沟通更顺畅”。

▲当地时间2011年11月29日，时任美国副总统拜登（左）会见了美军驻伊拉克指挥官劳埃德·奥斯汀将军（右）。图据法新社

据报道，拜登和奥斯汀结识于奥巴马政府从伊拉克撤军行动期间。当时，身为副总统的拜登负责伊拉克政策，而奥斯汀是最后一位领导驻伊美军的指挥官，他曾在2007年起的增兵行动中发挥了关键作用，并负责2011年美军作战部队的撤离工作。

在2013年至2016年担任中央司令部期间，奥斯汀与拜登就中东问题等进行了一系列合作。

“他们已经认识很长时间了，（彼此往来）达到了舒适水平。”一位消息人士告诉Politico新闻。他还透露，这一“历史性的选择”让拜登颇为兴奋，尤其鉴于目前美军“在众多领域都存在障碍”。

该消息人士还表示，奥斯汀“对五角大楼了如指掌”，他将是“负责新冠疫苗运输后勤工作的优秀人选”。同时，奥斯汀对“战争的代价也有深刻体会”，因为“他曾负责通知那些失去亲人的家庭”。

然而，奥斯汀的履历并非“完美”。《纽约时报》指出，奥斯汀以战场指挥官身份而闻名，但他的政治直觉不太“灵”，偶尔会在国会听证会上失言，包括2015年的一次会议，在尖锐的质疑下，他承认了国防部耗资5亿美元招募叙利亚武装打击“伊斯兰国”的计划毫无进展。

【首位美国非裔防长？】

有望获得提名但上任阻力重重

“需批准豁免、易打破国防部平衡”

多家美媒指出，奥斯汀的上任之路“或将充满曲折”。

据CNN新闻报道，奥斯汀于四年前退役，但据美国联邦法律规定，在担任国防部长一职前，必须退役满7年。因此，奥斯汀需要国会批准豁免才能出任国防部长。2017年，特朗普第一任国防部长詹姆斯·马蒂斯也曾面临过同样的问题。

Politico新闻称，目前国会共和、民主两党都有不少参议员反对频繁通过豁免允许退役不久的前美军将领出任国防部长，这有可能导致奥斯汀的提名受阻。

此外，奥斯汀也遭到了一些国家安全专家的抵制，他们对另一位退役将军领导下的“五角大楼文武力量的平衡”表示担忧，称这将破坏美国“文官治军”的传统。

▲资料图：劳埃德·奥斯汀。图据美联社

据Politico新闻报道，目前仍有不少民主党议员，包括美国国会黑人同盟（CBC）的议员力挺米歇尔·弗卢努瓦出任国防部长。本周一，民主党人、众议院军事委员会主席亚当·史密斯也表示，米歇尔·弗卢努瓦无疑是“最适合这份工作（国防部长）的人选”。

另一个对奥斯汀较为不利的因素是，他没有堪比马蒂斯或其他四星上将的“明星影响力”。在服役的几十年里，奥斯汀一直“神隐”于聚光灯之外，很少参加新闻发布会或智库讨论等公共活动。

一位前国防官员表示：“他就是不会让你大吃一惊的人。我认为，他不是一个独立的思想家。”

但《纽约时报》指出，奥斯汀能成为最终胜出者，正是因为拜登看中他的低调。知情人士表示，在奥巴马执政期间，拜登对五角大楼的高调感到不满。而奥斯汀的低调可能符合拜登“让国防部变得更加低调”的愿望。

徐缓

李彬彬

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