服贸开放利好持续释放 成都商业节点优势再进阶

服贸开放利好持续释放 成都商业节点优势再进阶新田政府网 赵桥 11月15日，谈判八年的RCEP正式签约。 据商务部解读，在RCEP框架下，10国货物贸易最终零关税产品数整体上将超过90%，而服务贸易和投资总体开放水平显著高于原有“10+1”自贸协定。其中，中方服

赵桥

11月15日，谈判八年的RCEP正式签约。

据商务部解读，在RCEP框架下，10国货物贸易最终零关税产品数整体上将超过90%，而服务贸易和投资总体开放水平显著高于原有“10+1”自贸协定。其中，中方服务贸易开放承诺达到了已有自贸协定的最高水平，承诺服务部门新增了研发、管理咨询、制造业相关服务、空运等22个部门，并提高了金融、法律、建筑、海运等37个部门的承诺水平。

国务院发展研究中心党组书记马建堂指出，作为世界第二大经济体，中国服务贸易发展的潜力还在加速释放，14亿人口的超大规模市场正在加紧进行消费升级，对医疗、健康、教育、培训、文化、娱乐等各类服务需求巨大。

对于城市而言，这是一个巨大的机遇窗口。

几乎同一时间，成都对外公布了中日（成都）地方发展合作示范区规划内容，并发布了包括TOD开发、联合创新、动漫游戏、医疗康养等领域的9个项目提案，服贸合作方向十分突出。当天，中日两国企业还达成日本三菱重工中日数字低碳城市科技创新中心、国际动漫研究员、成都（日本）动漫创意产业中心等28个中日合作项目。

事实上，服务贸易开放的利好已在成都加速释放。除合作示范区外，中日（成都）城市建设和现代服务业开放合作示范项目正在加速推进，而在今年8月，成都又进一步获批全面深化服务贸易创新发展试点。在传统消费大市成都，服务贸易的加速发展，正在抬高国际消费中心城市建设的“水位线”。

“示范区”亮相 对日合作步入“深水区”

今年4月，成都作为唯一内陆城市，与上海、大连、青岛、苏州、天津一同获批建设中日地方发展合作示范区。根据国家发改委批复内容，成都将聚焦文化创意产业合作。在外界看来，这意味着，“服务业”将成为成都与日本展开下一步合作的“关键词”。

这并非成都首次在对日服务业合作领域迎来利好。去年于成都举行的第八次中日韩领导人会议期间，中日（成都）城市建设和现代服务业开放合作示范项目亦破土而出。

服务业为何能够成为成都对日合作的关键？

一个原因是，服贸大量细分领域能在此找到合作空间。中日（成都）城市建设和现代服务业开放合作示范项目定下了八大重点合作领域——在健康及社会服务、环保生态服务、科学研究及技术服务、文化教育服务、运输服务、旅游服务、金融服务、城市建设等方面，成都将通过放宽日资产限制、促进要素自由流动、提供优质营商环境等措施，推进合作开展。

在住友商社株式会社东亚区总代表、中国区董事长御子神大介看来，在环保生态、文化、城市建设等方面，成都大量人才、项目资源是服贸合作的先决条件。比如媒体和数字文化方面，“成都每年能培育出数万名动漫人才，为日本企业寻求媒体数字合作提供强有力的人才支撑。”他指出。

市场早已做出反馈。日本贸易振兴机构成都代表处首席代表田中一诚注意到，近两年，日本企业对前往成都合作的咨询热情只增不减，金融、游戏等恰是最受关注的领域。但他也指出，由于服贸合作的性质，最缺的不是日企的意向，而是本地合作伙伴的参与。不少提案没有最终落地，阻碍来自合作信息的不畅通。

面对服贸合作的“深水区”，两大园区的落地，让成都能够在新模式上展开探索。眼下，一种科技赋能、优势整合的合作思路已然浮出水面。

“中国擅长的数字情报技术、尖端技术为文化产业增添新的价值，将是文化产业主要发展方向。”作为中日（成都）地方发展合作示范区规划编制方之一，清华大学-野村综研中国研究中心理事、副主任川岛一郎认为，基于成都本地电子信息产业优势，更多来自两地的企业将找到合作契合点。

基于此，示范区规划了1+3+N的产业全景图，即文化创意产业的内核产业，新一代信息技术、智能制造、高端专业服务3大支柱产业，以及观光、健康医疗、教育、体育、物流、城市建设延伸产业。

融入“双循环” 服贸“朋友圈”加速扩围

对日合作只是成都服贸开放的一个侧面。

数据显示，2019年，成都服务进出口总额900.06亿元，同比增长10.1%。其中，服务出口同比增长37.8%，新兴服务出口同比增长36.7%。而今年上半年，在疫情影响下，该数值仍然实现了同口径19.9%的增长，总额达到354.1亿元，其中新兴服务进出口额亦同比增长27.5%至187.2亿元。

逆势增长从何而来？在11月初举行的第三届中国国际进口博览会上可见一斑——在不到一周时间内，成都迎来数家外资企业的新项目，包括英国医药企业阿斯利康、日本金融服务集团欧力士、美国餐饮服务企业爱玛客、以及英国专业服务公司第一太平戴维斯等均在成都找到合作机遇。

中国总部设在上海的阿斯利康首次将合作触角伸向更广的范围，在包括成都在内的五座城市设立了5个区域总部。其与不少沿海城市落户的外企动向一致——此前，不少位于长三角的外资企业纷纷到成都寻找投资机会，这一格局被浙江大学经济学院院长、教授黄先海形容为“长江经济带所代表的中国经济发展主轴崛起”。

而在国内外经济形势变化过程中，成都愈加成为外企扩大服务贸易的“首选地”。阿斯利康此次选择在成都打造“中西医结合现代化创新中心”和“国际生命科学创新园”，而根据其此前在无锡开展的合作经验，带动当地医药企业共同发展的“孵化器”模式也有望在成都落地。

在服务业企业新一轮布局中，城市不仅是“生产基地”，更是“合作平台”。能否汇集更多资源、实现规模效应，也成为其考察城市合作的重要指标。

希望在成都打造“超级连接平台”的欧力士集团亦是如此。其大中华区董事长刘国平指出，“中国提出形成‘双循环’的新发展格局，我认为内循环的主要区域不是在沿海、是在内地，而成都腹地广阔，可以辐射3亿人，这是我们战略考虑的主要因素。”

全球公认“最权威世界城市排名”GaWC《世界城市名册》，通过每年排名反复向外界传递一种声音：对于服务业而言，城市节点作用可能比经济体量更为重要。由此可见，在“双循环”的发展格局下，国内循环的回旋空间和国际循环的门户枢纽的地位，将再度提升成都对服务业企业展开合作的吸引力。

借力“生态圈” 商业枢纽优势再升级

在成都建设“国际消费中心城市”的背景下，服贸企业的一致行动，还有更深刻的意义。

一种普遍理解是，建设国际消费中心城市，既包含链接全球、贯通世界的“国际”之意，又氤氲市井烟火、时尚前沿的“消费”之味，更蕴含流量枢纽、要素汇聚的“中心”之义，三者相辅相成、有机统一。换句话说，“全球消费体系的重要节点和区域消费市场的支点”，正是国际消费中心城市的必备特质。

眼下，各城市均在挖掘消费新增长点，为下一步发展寻找发展空间。作为国际消费中心城市的后备军，更需要加速资源流通，及早打通断点、堵点，为消费打造更好的体制机制环境。对贸易高质量发展有重要意义的服务贸易，也被认为是推进体制机制优化的重点内容。

今年8月，成都获批全面深化服务贸易创新发展试点。这是继成都2016年入围首批服务贸易创新发展试点后，服务贸易探索的再次升级。根据商务部印发的《全面深化服务贸易创新发展试点总体方案》，成都将在“数字人民币”、第五航权航线等7项具体措施展开率先试点。

据成都市商务局介绍，成都将进一步推进服务贸易深层次改革，高水平对外开放，全方位体制机制创新，有力促进服务贸易高质量发展，为形成全面开放新格局、构建现代化经济体系作出贡献。同时，力争更多的“成都经验”进入下一批复制推广清单。

值得注意的是，在成都现代商贸产业生态圈的建设过程中，不少围绕服务贸易的创新探索亦在加速推进。

一个例子是，在双流航空经济区，成都正在探索适应服务贸易创新发展的体制机制、政策措施和开放路径，加快优化营商环境，最大限度激发市场活力，打造服务贸易制度创新高地。

当前，全球正处于从消费2.0时代向消费3.0、4.0时代迭代演进的关键阶段，国际消费将进一步引领城市转型。多重利好加速释放下，成都商业节点优势的加速提升，正在推动其实现全国消费版图再定位。