新疆立足区位优势发力跨境电商——做强通道经济 赋能产业升级

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繁忙的阿拉山口口岸站。 陈 乾摄

阿拉山口海关关员正在现场作业。 许岳衡摄

“别小看这间仓库，它可连着中亚和欧洲呢。”深冬时节，在新疆喀什综合保税区的一间仓库内，喀什中顺电子商务有限公司的工作人员正熟练地为包裹贴标签。“这里的货物主要有日用百货、汽车配件等，将发往哈萨克斯坦、塔吉克斯坦和波兰等国。”该公司负责人张琪说，疫情影响下，一些外贸企业寻求突破口，跨境电商业务成为重要方向。

新疆是中欧班列的重要通道。近年来，新疆立足“东联西出”区位优势，大力培育跨境电商新业态，正从跨境电商物流通道迈向跨境电商产业基地。眼下，在霍尔果斯、阿拉山口、喀什和乌鲁木齐等地，跨境电商产业蓬勃发展，成为新疆外贸高质量发展的新亮点。

积聚发展势能

立足“五口通八国，一路连欧亚”的区位优势，喀什地区将跨境电商业务作为稳外贸、促开放的重要手段。去年2月，跨境电商新业态在喀什综合保税区落地；同年11月，当地开行了南疆首列跨境电商出口专列，“集货”能力进一步提升。喀什地区行署常务副专员乔向华表示，要通过跨境电商培育新优势，确保喀什跨境电商处于全疆第一方阵。

疫情下，跨境电商业务激增。紧抓最新机遇，积聚发展势能，成为新疆一些地州市、产业园区和外贸企业的选择。喀什海关关长王传杰说，发展跨境电商，将有效吸引国内优质商品在喀什汇集，这些货物再走向中亚、欧洲等地，喀什作为丝绸之路经济带核心区重要节点的地位将更加突出。

密集经停和开行的中欧班列是新疆发展跨境电商的一大优势。统计显示，在2021年，霍尔果斯口岸通行的进出境中欧班列达6362列，同比增长26.6%；阿拉山口口岸通行的进出境中欧班列达5848列，同比增长16.3%。在乌鲁木齐，经海关等部门合力推动，跨境电商货物从乌鲁木齐综合保税区出区后，即可“搭乘”中欧班列运往欧洲各国。

为保障跨境货物运输顺畅，新疆结合乌鲁木齐发运中欧班列、阿拉山口“公铁联运”、霍尔果斯集装箱吊运、喀什货运转关等模式，组合运用多种跨境电商对外运输方式。阿拉山口国际快铁有限公司负责人告诉记者，新疆发展跨境电商在运距、时效方面优势明显。通过中欧班列，两周内货品就能到达欧洲客户手中，比海运时间缩短约80%。

截至目前，新疆跨境电商业务形成了以直购出口、企业对企业出口、出口海外仓为主，网购保税进口为辅的格局。乌鲁木齐邮局海关、阿拉山口海关、乌鲁木齐地窝堡机场海关、乌昌海关、霍尔果斯国际边境合作中心海关和喀什海关，先后开展了跨境电商相关业务。

提高通关效率

阿拉山口口岸于2020年初首次开展跨境电商业务。两年来，过境包裹数量呈井喷式增长，其中一个重要原因是坚持创新驱动，提高通关效率。

阿拉山口海关和铁路部门加强协作，实行海关监管与铁路换装并联式作业，并设立班列通关专用窗口，班列业务实现一站式办理、24小时随到随办。阿拉山口站运营管理科副科长闫华鹏介绍，车站按照“五优先”工作法，即优先取送、优先换装、优先制票、优先编组、优先发车，有效提高了中欧班列运行效率。

喀什海关则制定了《跨境电子商务零售进出口通关业务流程》等12项作业规程，采用全天候预约通关方式，对跨境电商货物海关手续实现“当日申报、当日验放、当日办结”。“我们安排关员24小时值班，及时满足企业通关需求，以工作时间的延长换取企业通关空间的拓展。”喀什海关副关长王秀苍说。

发展跨境电商，重在打通堵点。据此，新疆坚持为跨境电商发展“疏通经络”。去年，乌鲁木齐综合保税区管委会、匈牙利中欧商贸物流合作园区、新疆宸睿商务服务有限公司签署协议，由此实现境内境外“双区联动”，新疆跨境电商业务获得海外仓强力支持。

“通过‘双区联动’，货物在乌鲁木齐集结后，可直奔匈牙利，实现‘门到门’高效运输。此外，还可以匈牙利为支点，辐射其他欧洲国家。境内、境外紧密‘牵手’，让货物运输更为顺畅，大幅降低了跨境电商企业运营成本。”新疆宸睿商务服务有限公司跨境电商项目负责人岳根洪说。

释放溢出效应

虽然新疆跨境电商业务发展势头良好，但从出境货物来源看，大多来自浙江、广东等地。如何让这一外贸新业态充分释放溢出效应，带动本地制造业加速集聚、转型发展，是新疆各地积极探索和破解的课题。

根据《新疆维吾尔自治区跨境电子商务发展实施方案》，跨境电子商务产业园区提供跨境电子商务全产业链服务，汇聚制造生产、电商平台、仓储物流、金融信保、风险服务等各类型企业，以实现生产要素和产业聚集，促进跨境电子商务与制造业融合发展。

地处博尔塔拉蒙古自治州的阿拉山口，深入实施口岸强州战略，坚持贸易先行、以贸促工，既做强“通道经济”，又做优“加工经济”。目前，阿拉山口综合保税区已吸引600多家企业落户，培育以跨境电商为代表的千亿元级产业集群，以及粮食加工、木材加工、装备制造、医用材料4个百亿元级产业集群。

推动“以贸促工、以工兴贸、贸工互动”，既有利于外贸扩容，也有利于加工业转型，自然也成为一些企业的主动选择。“我们以打造跨境电商数字物流通道平台为着力点，通过与知名电商客户合作，推动新疆本地产品走出去，扩大出口份额。”新疆宸睿商务服务有限公司执行董事吕佳宸表示。

新疆和田阳光沙漠玫瑰有限公司是玫瑰精深加工企业，近年来在和田海关支持下，努力拓展外销渠道。“电商是平台，好产品是底牌。”该公司总经理李玉清说，“发展外贸，产品质量是关键。我们将继续做好研发，充分挖掘和田玫瑰的市场价值，以过硬的产品敲开国际市场的大门。”（经济日报记者 乔文汇）

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