山东烟台构建“1+1+N”一体化平台——信用监管有力度有温度

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诚信记录良好，能为一个企业带来多大便利？几天前，山东烟台欣和食品有限公司开发区分公司业务人员程艳在山东自贸区烟台片区政务服务中心亲身感受了一番：“发个视频，不到10分钟就办好了审批业务，这在以前根本不能想象。”程艳告诉记者，以前需要先到窗口提交纸质材料，然后等工作人员上门勘验现场后，还需要再去办理后续手续，非常麻烦。现在，由于程艳所在公司的信用良好，烟台片区政务服务中心立即开通“信易批”绿色通道，指定专人先为其提供远程帮办代办服务，通过在线视频远程指导便完成了网上申报。

构建一体化信用监管平台

如此高效的办事效率，得益于烟台构建的“1+1+N”一体化信用监管平台，即1个总的公共信用信息平台，1个单设的烟台市政务资源共享交换平台，实现N个部门系统贯通、数据共享。当地建成应用数字市场一体化监管平台建设工程，集聚原质监、工商、食药、知识产权、物价等71个系统，建设集数据采集、处理、交换于一体的数据资源共享中心。

据介绍，目前烟台98万户市场主体信息全部纳入公共信用信息平台，并有20个部门、单位完成接入该平台，编制覆盖46个政府部门的信用数据清单，涉及5033个具体事项，已归集各类公共信用数据7亿条。

信用监管是推进“放管服”改革最直接、最有力、最有效的举措之一。近年来，烟台全力构建社会信用体系，以先进技术为支撑、以制度创新为引领、以惠企便民为宗旨，为打造现代化国际滨海城市注入“信”动能。

实现精准监管审批便利双赢

以信用监管平台为基础，烟台打造衔接事前、事中、事后全环节的新型监管机制，让监管服务更有力度。围绕事前监管环节，烟台大胆探索“容缺受理+无感核验”审批服务模式，在山东省率先将“失信被执行人”信息嵌入政务服务平台审批系统；去年又将全国“信用红黑名单”数据全面嵌入各级政务大厅，为容缺受理夯实了信用数据“底座”。按照“承诺就批，失信担责”的原则，在涉企审批领域加快推进告知承诺制改革，实现精准监管与审批便利双赢。

在事中监管环节，烟台市推行“信用分级分类+双随机”模式。作为国家企业信用风险分类管理试点地区，烟台积极探索建立企业综合风险预警和信用风险分类评价体系，将企业划分A、B、C、D、E五大类别信用风险等级，分类制定26项差异化监管措施，2020年对风险高的E类企业全覆盖检查，今年又扩大到D类。

同时，烟台市按照既“无事不扰”又“无处不在”的监管理念，市场监管部门牵头32个部门制定“双随机、一公开”抽查指引，全市部门联合“双随机、一公开”监管抽查事项清单，涵盖86个领域144个抽查事项、市县两级360个行政执法单位10625余名执法人员。数据显示，今年全市已跨部门联合抽查114次，抽查企业4169户，实现了跨部门、跨层级、大范围的“进一次门、查多项事”。

信用修复助力企业向好发展

信用监管有力度，更应有温度。企业失信后，在符合一定条件的前提下，信用修复更显可贵。今年5月份，烟台开发区一家汽车零部件生产企业因后续申请贷款和竞争项目，急需完成信用修复，随即向烟台市信用办递交了修复申请。在了解该企业情况后，烟台市信用办特事特办，积极协调省级复审部门优先完成审核，使其进入复审、终审审批流程，帮助企业提前4个工作日完成信用修复，为日后的项目招投标和企业贷款申请提供了信用保障。不仅如此，烟台市信用办还帮忙核查了该企业的整体信用状况，提前完成了信用修复，提升企业整体信用状况，助力企业向好发展。

烟台市市场监管局副局长孙德彭告诉记者，两年来，烟台市坚持“慎使慎用+依法依规”相结合的联合惩戒模式，对企业失信信息进行摸底，共排查1703条行政处罚失信信息，按照“市县一体”“应修复尽修复”原则，组织各区市开展“信用修复攻坚月”，安排专人专职负责，共为817家失信企业修复了信用。同时，严格依照《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》，对纳入失信被执行人名单的单位、个人，依法实施联合信用惩戒。目前，烟台共将1.68万名不履行义务被执行人纳入失信被执行人名单，采取限制高消费措施7.1万余人次。（经济日报记者 王金虎）

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