71人死伤，23人被采取强制措施，对49名公职人员追责问责！这起事故教训惨痛

71人死伤，23人被采取强制措施，对49名公职人员追责问责！这起事故教训惨痛都市运输2 来源：福建省应急管理厅、央视新闻客户端、应急管理部 违法增加夹层，将四层改建成七层，导致建筑失稳，整体坍塌，造成71人死伤。 欣佳酒店实际控制人、承包经营人、违法施工组织者、设计/勘

来源：福建省应急管理厅、央视新闻客户端、应急管理部

违法增加夹层，将四层改建成七层，导致建筑失稳，整体坍塌，造成71人死伤。

欣佳酒店实际控制人、承包经营人、违法施工组织者、设计/勘察/检测单位等12人被逮捕，11人取保候审，49名公职人员受处分，其中7人移送司法。

9月3日，福建省应急管理厅官网发布《福建省贯彻落实〈福建省泉州市欣佳酒店“3.07”坍塌事故调查报告〉整改方案》。《整改方案》将追责问责、事故防范和整改、事故警示教育列为整改目标，要求进一步落实追责问责工作。

• 公安机关对泉州新星机电工贸公司法定代表人杨金锵、泉州广鑫建设工程公司法定代表人蔡条辉等 23名相关责任人员 ，以涉嫌重大责任事故罪、伪造国家机关证件罪、提供虚假证明文件罪等 依法立案侦查并采取刑事强制措施 。
• 经福建省委批准、中央纪委国家监委同意，福建省纪委监委已对事故中涉嫌违纪、职务违法、职务犯罪的 49名公职人员严肃追责问责 。
• 继续做好犯罪事实查证工作 ，依法追究相关责任人刑事责任，做好49名公职人员追责问责结案工作。

决定对泉州市新星机电工贸有限公司、欣佳酒店等六个事故单位和技术服务机构作出的处罚。

• 泉州市新星机电工贸有限公司：对其事故责任 罚款；依法吊销其工商营业执照； 撤销消防设计备案、消防竣工验收备案 。
• 欣佳酒店：吊销工商营业执照；吊销《特种行业许可证》；吊销《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》；吊销《卫生许可证》； 撤销消防设计备案、消防竣工验收备案 。
• 福建省建筑工程质量检测中心有限公司：予以罚款，吊销该公司建设工程质量检测机构综合类 资质证书 。 1）吊销郑泉洪的福建建设工程检测试验人员 岗位证书 ； 2）吊销林德宏的 二级建造师资格证书 和福建建设工程检测试验人员 岗位证书 ； 3）吊销江道镨的 二级建造师资格证书 和福建建设工程检测试验人员 岗位证书 ； 4）吊销陈颖的 二级建造师资格证书 和 混凝土结构、砌体结构、钢结构、工程振动检测的审批上岗证 ； 5）将该公司列入建筑市场主体“黑名单”。

2020年3月7日19时14分，位于福建省泉州市鲤城区的欣佳酒店所在建筑物发生坍塌事故，造成29人死亡、42人受伤，直接经济损失5794万元。

直接原因

1、建筑物增加夹层，竖向荷载超限，是导致坍塌的根本原因；

2、焊接加固作业扰动引发坍塌。

事故责任单位泉州市新星机电工贸有限公司将欣佳酒店建筑物 由原四层违法增加夹层改建成七层，达到极限承载能力并处于坍塌临界状态，加之事发前对底层支承钢柱 违规加固焊接作业引发钢柱失稳破坏，导致建筑物整体坍塌。

事故责任单位

一、泉州市新星机电工贸有限公司

1、违法违规建设、改建。

2、伪造材料骗取相关审批和备案。

3、违法违规装修施工和焊接加固作业。

4、未依法及时消除事故隐患。

二、欣佳酒店

1、伪造材料骗取消防审批。

2、串通内部人员骗取特种行业许可。

3、未依法采取应急处置措施。

三、技术服务机构

福建省建筑工程质量检测中心有限公司、 福建超平建筑设计有限公司、福建省泰达消防检测有限公司、福建省亚厦装饰设计有限公司、湖南大学设计研究院有限公司违规承接业务，出具虚假报告，制作虚假材料帮助事故企业通过行政审批。

事故单位处罚

1.泉州市新星机电工贸有限公司

• 予以罚款，依法 吊销工商营业执照 ， 撤销消防设计备案、消防竣工验收备案 。

2.欣佳酒店

• 吊销工商营业执照、《特种行业许可29证》《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》 《卫生许可证》等证照，撤销消防设计备案、消防竣工验收备案 。

3.福建省建筑工程质量检测中心有限公司

• 予以罚款， 吊销 该公司建设工程质量检测机构 综合类资质证书 。
• 吊销 郑泉洪的福建建设工程检测试验人员 岗位证书 ； 吊销 林德宏的 二级建造师资格证书 和福建建设工程检测试验人员 岗位证书 ； 吊销 江道镨的 二级建造师资格证书 和福建建设工程检测试验人员 岗位证书 ； 吊销 陈颖的 二级建造师资格证书和混凝土结构、砌体结构、钢结构、工程振动检测的审批上岗证 。
• 列入建筑市场主体“黑名单” 。

4.福建超平建筑设计有限公司

• 予以罚款，并 记入信用档案 。
• 列入建筑市场主体“黑名单” 。

5.福建省泰达消防检测有限公司

• 予以罚款。

6.福建省亚厦装饰设计有限公司

• 予以罚款。

事故责任人处罚

一、23人采取刑事强制措施

泉州市新星机电工贸有限公司法定代表人杨金锵、泉州市广鑫建设工程公司法定代表人蔡条辉等 23名相关责任人员被公安机关依法立案侦查并 采取刑事强制措施。

1、逮捕12人。

泉州市新星机电工贸公司、欣佳酒店实际控制人杨金锵以涉嫌 重大责任事故罪、伪造国家机关证件罪于4月9日被逮捕；

晋江市美禾家居公司驾驶员黄志图以涉嫌伪造国家机关证件罪、提供虚假证明文件罪于4月9日被逮捕；

违法建筑施工组织者蔡条辉、 欣佳酒店承包经营人林惠珍以涉嫌 重大事故责任罪于4月9日被逮捕；

福建省建筑工程质量检测中心有限公司林德宏、郑泉洪、江道镨、陈颖以涉嫌提供虚假证明文件罪于4月9日被逮捕；

田茂炳以涉嫌提供虚假证明文件罪于4月14日被逮捕；

原泉州市住宅建筑设计院工作人员庄亚严、李泉生以涉嫌重大事故责任罪于4月21日被逮捕；

西北综合勘察设计研究院工作人员陈熙以涉嫌伪造公司印章罪于4月21日被逮捕。

2.取保候审11人。

欣佳酒店承包经营人林木金以 及其他人员共11人以涉嫌 重大责任事故罪被取保候审。

二、 7人移送司法机关追究刑事责任

泉州市国土资源局原局长赖开族、鲤城区人大常委会原副主任陈财水、泉州市公安局鲤城分局原副局长张汉辉等 7名公职人员涉嫌严重违纪违法被福建省纪检监察机关立案审查调查， 移送司法机关追究刑事责任。

1.赖开族，泉州市国土资源局原局长，已退休，给予开除党籍处分、取消退休待遇，移送司法机关处理。

2.陈财水，泉州市鲤城区人大常委会原副主任，2009年11月至2016年7月任泉州市鲤城区政府党组成员、副区长，给予开除党籍、开除公职处分，移送司法机关处理。

3.刘德礼，泉州市消防救援支队应急通信与车辆勤务站原站长，给予开除党籍、开除公职处分，移送司法机关处理。

4.张汉辉，泉州市公安局鲤城分局原党组成员、副局长，给予开除党籍、开除公职处分，移送司法机关处理。

5.王柳彬，泉州市公安局鲤城分局治安大队原副大队长，给予开除党籍、开除公职处分，移送司法机关处理。

6.吴家晓，泉州市公安局鲤城分局治安大队一中队原指导员，给予开除党籍、开除公职处分，移送司法机关处理。

7.张惠良，泉州市鲤城区临江街道党工委原书记，2012年3月至2017年1月任泉州市鲤城区常泰街道党工委书记，给予开除党籍、开除公职处分，移送司法机关处理。

三、42人 给予党纪政务处分及诫勉

福建省纪检监察机关对该起事故中存在失职失责问题的 41名公职人员给予党纪政务处分，1人予以诫勉。其中：省管干部9人、泉州市管及以下干部33人；主要领导责任14人、重要领导责任5人、监督责任2人、直接责任21人；厅级干部7人、处级干部13人、其他22人。

(一)省管干部(9人)

1.王永礼，泉州市委副书记、市长，给予政务记过处分。

2.李建辉，莆田市委副书记、市长，2012年1月至2015年9月任泉州市政府副市长，给予政务警告处分。

3.林瑞良，福建省住房和城乡建设厅党组书记、厅长，给予政务记过处分。

4.张永宁，泉州市委副书记，2015年10月至2016年9月任泉州市政府副市长，2016年9月至2018年12月任泉州市委常委、市政府副市长，给予政务警告处分。

5.苏庆赐，福建省文化和旅游厅党组成员、副厅长，2011年6月至2016年6月任泉州市鲤城区委书记，给予党内严重警告处分。

6.洪自强，泉州市委常委、市政府副市长，给予政务记过处分。

7.黄阳春(女)，泉州市人大常委会副主任，2011年7月至2016年6月任泉州市鲤城区区长，2016年6月至2020年1月任泉州市鲤城区委书记，给予党内严重警告、政务记大过处分。

8.刘林霜，2020年1月至今任泉州市鲤城区委书记，给予党内警告处分。

9.苏延辉，2020年1月至今任泉州市鲤城区委副书记、代区长，给予政务记过处分。

(二)泉州市管及以下干部(33人)

1.王连生，泉州市公安局党委委员、副局长，给予党内警告处分。

2.钟文成，泉州市住房和城乡建设局党组书记、局长，给予党内严重警告处分。

3.林宇杰，泉州市住房和城乡建设局党组成员、副局长，给予政务记过处分。

4.陈进平，泉州市城市管理局党组副书记、局长，给予政务记大过处分。

5.黄建奇，已退休，2011年8月至2015年10月任泉州市城市管理行政执法局党组副书记、局长，给予党内严重警告处分。

6.郑良锋，福建省消防救援总队法制与社会消防工作处副处长，2012年6月至2014年3月任泉州市公安消防支队防火监督处审核科科长，给予党内警告处分。

7.郭成宗，泉州市鲤城区政协主席、区人大常委会党组书记，2012年7月至2016年7月任泉州市鲤城区委副书记，给予留党察看一年、政务撤职处分，降为三级调研员。

8.许宏程，晋江市政协主席、党组书记，2016年6月至2020年1月任泉州市鲤城区政府党组书记、区长，给予政务记大过处分。

9.刘汉升，已退休，2006年12月至2013年8月任泉州市鲤城区委常委、纪委书记，给予党内严重警告处分。

10.黄向阳，泉州市鲤城区委常委、区政府党组副书记、常务副区长，给予留党察看一年、政务撤职处分，降为一级主任科员。

11.章新华，已退休，2009年11月至2016年7月任泉州市鲤城区政府党组成员、副区长，给予党内警告处分。

12.吴碧林，泉州市鲤城区政府党组成员、副区长，给予撤销党内职务、政务撤职处分，降为一级主任科员。

13.张翼，泉州市鲤城区住房和城乡建设局原党组书记、局长，给予开除党籍、政务撤职处分，降为二级科员。

14.刘平一，2014年辞去公职，2008年5月至2012年11月任泉州市鲤城区建设局党组成员、副局长，2012年11月至2014年5月任泉州市鲤城区住房和建设局党组成员、副局长，给予党内严重警告处分。

15.张克曼，泉州市鲤城区住房和城乡建设局党组成员、副局长，给予政务记大过处分。

16.李群宏，泉州市鲤城区建设工程质量站站长，给予政务记过处分。

17.曾惠鑫，泉州市鲤城区住建局行政审批股负责人，给予政务记过处分。

18.林鸿铭，泉州市鲤城区城市管理局市政公用股股长，给予政务记过处分。

19.陈辛生，泉州市鲤城区委政法委副书记，2008年5月至2016年10月任泉州市鲤城区城市管理行政执法局局长，给予撤销党内职务、政务撤职处分，降为四级主任科员。

20.陈德产，泉州市鲤城区退役军人事务局党组书记、局长，2016年10月至2018年12月任泉州市鲤城区城市管理行政执法局局长，给予留党察看二年、政务撤职处分，降为一级科员。

21.林荣春，泉州市鲤城区城市管理局党组书记、局长，给予政务记大过处分。

22.曹伟，泉州市鲤城区城市管理局党组成员、副局长，给予政务记大过处分。

23.郑智宏，泉州市鲤城区发展和改革局项目办科员，2012年5月至2016年1月任泉州市鲤城区城市管理行政执法局常泰分队分队长，给予诫勉。

24.韩碧华，泉州市鲤城区城市管理局常泰分队原代理负责人、分队长，给予留党察看二年、政务撤职处分。

25.庄汉斌，泉州市公安局常泰派出所四级警长，给予留党察看一年、政务撤职(降衔)处分。

26.洪金坛，泉州市公安局鲤城分局治安大队三级警长，给予留党察看一年、政务撤职(降衔)处分。

27.林志群，泉州市鲤城区消防救援大队大队长，给予党内警告处分。

28.张伟，泉州市鲤城区消防救援大队10级专业技术职务，给予党内严重警告处分。

29.张一龙，泉州市鲤城区人力资源和社会保障局党组书记、局长，2006年11月至2008年5月任泉州市鲤城区纪委副书记，2008年5月至2016年7月任泉州市鲤城区纪委副书记、区监察局局长，给予党内警告处分。

30.倪著佳，泉州市鲤城区常泰街道党工委书记，给予撤销党内职务、政务撤职处分，降为四级主任科员。

31.易文腾，泉州市鲤城区发展和改革局党组书记、局长，2012年3月至2017年2月任泉州市鲤城区常泰街道办事处主任，给予留党察看二年、政务撤职处分，降为一级科员。

32.蔡炜生，泉州市鲤城区常泰街道办事处副主任，给予政务记大过处分。

33.陈志勇，泉州市鲤城区常泰街道上村社区居委会主任，给予党内严重警告处分。

调查报告全文：

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