塔吊倒塌致致3人死亡事故一审宣判：项目经理、总监、技术负责人被判犯重大责任事故罪！

塔吊倒塌致致3人死亡事故一审宣判：项目经理、总监、技术负责人被判犯重大责任事故罪！姹紫嫣红客逍遥 2019年2月24日，四川省宜宾市珙县玛斯兰德国际(酒店)社区项目10号楼塔吊在顶升作业中发生垮塌，造成正在施工作业的3名工人高空坠落死亡。 刚刚，本案进行了一审宣判。 杜元根、奉建华、

2019年2月24日，四川省宜宾市珙县玛斯兰德国际(酒店)社区项目10号楼塔吊在顶升作业中发生垮塌，造成正在施工作业的3名工人高空坠落死亡。

刚刚，本案进行了一审宣判。

杜元根、奉建华、肖健重大责任事故罪一审刑事判决书

一、塔吊实际租赁单位技术负责人杜元根犯重大责任事故罪， 判处有期徒刑两年，缓刑三年；

二、施工单位执行经理奉建华，实际履行项目经理职责，但不具备项目负责人相应职业资格，并且长期代签项目经理“杨玲”名字造假，犯重大责任事故罪，判处有期徒刑一年，缓刑两年；

三、监理单位总监理工程师肖健犯重大责任事故罪，判处有期徒刑一年，缓刑两年。

根据事故调查报告显示：

直接原因：

塔吊顶升作业人员(死者)在对玛斯兰德国际（酒店）社区建设项目 10 号楼塔吊 顶升过程中违规操作。

在实施顶升过程中顶升横梁右侧安装到位，而左侧顶升横梁未正确安装到位并处于正常受力状态时，操作人员即开动千斤顶开始受力，直到顶升横梁左侧无法承受整个塔机上部机构的荷载重力发生脱落，在荷载连同冲击重力的作用下， 塔吊平衡臂往下第 4 标节变形弯曲，造成塔吊回转以上和套架往平衡臂方向侧翻，并全部脱落掉下。

照片来源封面新闻

间接原因：

塔吊租赁单位

承建的塔吊安装现场组织混乱，在 未编制塔吊顶升专项施工方案的情况下，指派公司安拆人员进场从事塔吊顶升作业，致使安拆人员在作业过程中 违反操作规程冒险作业引发设备坠落事故。

施工单位

• 在建设单位未办理《建设工程施工许可证》的情况下，组织塔吊安装单位和劳务公司进场施工；

• 公司采取 从社会中介机构临时购买《项目经理资质证书》弄虚作假 挂靠方式，取得监理、建设单位和行业主管部门的备案许可；

• 公司指定的 现场负责人不具备相应资格；

• 项目部现场塔吊租赁和安装过程监管不力。

在建设单位未办理《建设工程施工许可证》的情况下，组织塔吊安装单位和劳务公司进场施工；

公司采取 从社会中介机构临时购买《项目经理资质证书》弄虚作假 挂靠方式，取得监理、建设单位和行业主管部门的备案许可；

公司指定的 现场负责人不具备相应资格；

项目部现场塔吊租赁和安装过程监管不力。

监理单位

公司报备 派驻该项目监理人员与实际派驻的监理人员不相符，现场个别 监理员无岗位证书，且事发时 未安排监理人在顶升作业现场旁站。现场监理人员未对该项目未批先建、项目执行经理无资质（长期冒用“杨玲”名签字造假）、塔吊未经编 制专项施工方案等严重违法违规行为进行制止。

建设单位

未批先建，在因施工单位变更后未办理《建设工程施工许可证》审批手 续之前，擅自组织施工单位开工建设。

单位处罚：

塔吊租赁单位。建议给予行政处罚，并由建设主管部门 暂扣其《安全生产许可证》， 给予不良记录。

施工单位。建议对其给予行政处罚，并由建设主管部门 给予不良记录。

建设单位。考虑该企业在事发后的积极表现，建议由依照相关法律法规条款下限给予行政处罚。

监理单位、劳务单位。建议对其给予行政处罚。

个人处罚：

建议拟追究刑事责任人员3 人（为本次案件被告人）。

（1）杜元根，宜宾凯丰公司 塔吊安装技术负责人(宜宾凯强 建筑设备安装租赁有限公司法定代表人）工作严重失职。在经社会中介人员与塔吊承租使用单位联系后， 借用凯强公司名义与承租使用单位签订《起重设备租赁合同》后，实际后续组织安装过程指示凯丰公司安拆人员进行安装。对此次事故发生负有主要管理责任，涉嫌重大责任事故罪， 建议由公安机关立案侦查。

（2）奉建华，施工单位在该项目的 执行经理， 不具备项目负责人相应职业资格。组织项目部人员 长期冒用“杨玲”名签字造假；在组织项目施工过程中安全责任不落实，未督促落实新进场作业人员安全培训和技术交底，未对施工现场危险性较大的部位和环节采取专人负责重点管控。对此次事故负有重要管理责任，因涉嫌重大责任事故罪， 建议由公安机关立案侦查。

（3）肖健，监理单位派驻现场项目 总监理工程师，未严格按照法律法规履行监理职责。对该项目 未批先建、项目经理挂靠、项目执行经理无证上岗、施工单位长 期冒用“杨玲”名签字造假等突出问题 视而不见，对施工现场塔吊租赁、安装环节存在突出问题失察， 组织无岗位证书监理员上岗旁站，事发时现场监理脱岗。对此次事故发生负有主要监理责任，建议由宜宾市住建局报请上级 吊销其监理师资质证书，涉嫌重大责任事故罪， 建议由公安机关立案侦查。

建议给予行政处罚人员（15 人）。

（1）游远平，宜宾凯丰建筑设备安装租赁有限公司法定代表人，事故塔吊产权和后继安装实际控制人。建议由叙州区应急管理局依法对其给予行政处罚，并抄送公司所在地的建设主管部门按照行业规定 给予不良记录。

（2）赵海，施工单位法定代表人（兼公 司总经理），安全生产主体责任不落实。建议由宜宾市应急管理局依法对其给予行政处罚，并抄送公司所在地的建设主管部门按照行业规定给予不良记录。

（3）胡国德，建设单位总经理（兼珙县玛斯兰德国际（酒 店）社区项目执行经理）。建议由珙县应急管理局依法对其 给予行政处罚。

（4）涂晓静，建设单位董事长（公司股东之一）。建议由珙县应急管理局依法对其给予行政处罚。

（5）罗文斌，施工单位副总经理（经公司法人赵海口头任命为副总经理，具体负责珙县玛斯兰德国际（酒店）社区项目建设）。建议责成公司撤销其现场副总经理职务，并由宜宾市应急管理局依法对其给予行政处罚。

（6）黄韬，施工单位工程部部长，具体负责公司中标项目进度、质量、安全和成本的管理。建议责成公司撤销其工程部部长职务。

（7）周恒，施工单位派驻珙县玛斯兰德国际（酒店）社区项目现场安全员（公司指定的现场专职安全员）。建议责成公司解除与其的劳动合同。

（8）闫龙飞，劳务单位实际控制人（该公司法人代表杨霞的丈夫）。建议由宜宾市应急管理局给予其行政处罚。

（9）刘曲波，劳务单位指定在该项目现场负责人。建议责成公司解除与其的劳动合同。

（10）杨启厚，监理单位法人代表兼公司董事长。建议由宜宾市应急管理局给予行政处罚。

（11）陈清泉，监理单位副总经理。建议责成公司根据内部管理规定对其作出处理。

（12）李自和，监理单位在该项目监理员（无监理员资质证书）。事发时不在顶升作业现场旁站。建议责成公司解除其劳务关系，并根据公司内部管理规定对其作出处理。

（13）李青，自由职业者，从事建筑施工设备租赁中介服务， 其在宜宾境内长期向凯丰公司和凯强公司提供建筑机械租赁信息， 并提取总产值2%作为自己业务介绍费。作为本次事故塔吊的安装、维护、检测联系人，未在塔吊危险性大、容易发生事故的顶升关健环节有效提醒安拆单位，对此次事故负次要管理责任。建议由宜宾市建设主管部门 给予不良记录，不允许其在本行业从事类似业务。

（14）杨玲，施工单位报备的珙县玛斯兰德国际（酒店）社区项目经理。通过网上与中介机构业务人员联系后签订“委托合 同”，同意将本人一级建造师资质证书交由中介机构并提供给企 业，用于企业资质升级或资质年检使用。 后分 2 次收取证书挂靠费用 2.3364 万元，实际并未参与聘用单位业务范围内任何的执 业活动。其行为违反了《注册建造师管理规定》，对此次事故负 有重要管理责任。建议由宜宾市建设主管部门报请上级主管部门 根据规定 吊销其相关资质证书，并给予不良记录。

（15）覃瑶，成都同城投资咨询有限公司法定代表人。经公司业务人员通过网络与杨玲取得联系后，双方签订“合同”，同意 将杨玲的一级建造师资质证书和“三类人员”培训合格证书对外挂靠使用。 覃瑶在收取盛凌公司 3000 元“服务咨询”费用后，提供了杨玲一级建造师资质证书和“三类人员”培训合格证书，但后 续对盛凌公司将杨玲相关证书如何使用，没有跟踪督促，对此次 事故负有次要管理责任。建议 将此个人和公司信息抄送注册地市场管理部门，纳入不良记录。

另有8 人建议给予党纪政务处分或组织处理。