海口市人民政府

　　今年以来，在区委、区政府的正确领导下，在市水务局的具体指导和区相关部门及各镇、街道的支持配合下，我局以理论和“”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认线号文件精神，紧密围绕国际旅游岛建设、“海南文明大行动”及区委、区政府“抓落实、保稳定、促发展，建设生态文明新美兰”这一主题以及全年工作目标，求真务实，开拓创新，扎实工作，大力推进城乡水务建设。

　　(一)大力开展美兰区全国第一次水利普查工作。水利普查是一项重大的国情国力调查，自2010年工作开展以来，我区严格按上级业务部门要求制定了本区水普实施方案，成立了领导小组。至目前，市区两级共投入资金143万元，聘请水普工作人员185人(其中普查指导员43人，普查员142人),进行专业指导培训925人次。在时间紧、任务重的情况下，区镇街上下联动、齐抓共管、艰苦奋战，普查员们进村(居)入户，实地走访勘测，完成了4个镇、9个街道及3个农场水利工程清查236宗，河湖取水口49宗、排污口清查23宗，机电井、人力井清查9648宗，建立灌区调查对象42个，并完成了普查空间数据获取、标绘，整理上交了用水台账。

　　2012年是水利普查最为关键的一年，也是水利普查的收官之年，当前的主要任务是做好水利普查数据的审核汇总和填表上报，我们将继续努力不放松，切实完成水利普查任务。

　　(二)切实抓好水利工程的安全度汛工作。水利工程安全度汛是水务工作的首要任务，由于历史的原因，我区水利工程运行时间长，工程标准低，欠账多，工程隐患严重，安全问题一直是我们的心腹之患。今年以来，我局继续加大水利工程安全管理工作力度，通过采取多种措施，明确防汛任务，落实防汛责任，务必使今年的防汛工作做到抓得早、抓得实、抓得细。

　　1、调整充实三防指挥机构和防汛责任人，落实防汛责任制。针对区、镇、街道领导干部变动，我局每年都及时对区三防指挥部成员及各类水利工程防汛责任人做出调整，落实方案，以应对防汛新情况。此外，汛前我局还将与四个镇17宗小(一)、(二)型水库，28宗堤闸工程的管理人员签订水库、堤防管理巡查协议书，把水库、堤防的管理责任、任务和安全工作落实到每个管理巡查人员，把防汛工作落实到实处。

　　2、加强水利工程汛前安全大检查，排查安全隐患，掌握第一手资料。2月20日，我区组织了由区人武部、政府办、发改委、财政局、水务局、安监局等区“三防”指挥部成员单位组成的汛前安全大检查小组，对全区的水利工程进行了全面的安全检查，排查安全隐患，了解掌握防汛第一手资料，指导防汛各项工作。3月20日，海口市水务局派出工作组对我区防汛准备工作进行检查指导。针对检查情况，我局对全区水利工程安全状况进行分类，并把检查中发现存在的安全隐患问题，及时向区政府、市水务局、市“三防办”作了详细的书面报告，同时对存在安全隐患比较严重的水库、堤围、闸门提出急需除险加固的建议。

　　3、重新修订《美兰区防风防洪应急预案》，明确责任目标。根据国家防办及省、市防总的要求，区““三防办”认线年防风防洪应急预案》(下称“《应急预案》”)，实行党政防汛工作责任制，进一步明确任务，落实各项防汛措施，把防汛准备工作做深做细，赢得防汛工作的主动，同时要求各镇、街道办、水库工程管理处在各自的职责范围内制订防风防洪应急预案，并上报了区“三防办”备案，以明确各自防风防汛责任目标。

　　4、制定“三防”应急维修加固项目，抓好工程措施落实。根据我区本次水利工程安全大检查中发现的工程防汛物料储备不足、设备损坏严重、需要维修加固等问题，我局与区“三防办”积极筹措资金，向市“三防办”发出《关于要求拨款购置防汛物料的请示》，向区政府发出《关于要求解决“三防”应急资金的请示》，并按照先急后缓原则制定了2012年“三防”应急维修加固项目表，约需资金70万元，目前项目正在上报区政府审批，根据安排，“三防”应急维修加固项目争取于汛前全部完成。

　　5、切实抓好辖区市级水库设备维修和病险工程的维修加固。市水务局投入576万元，正在对我区的晋文、坡头、官路下3宗水库进行个别部位的除险加固；市三防办投入70万元，由我区三防办实施南调闸维修加固。目前这些维修加固项目均加紧推进中，争取在今年汛前完成。

　　6、落实防汛责任人和防汛抢险队伍，落实防汛抢险物料储备。全区2宗中型水库、1宗小(一)型水库及各重点堤围都落实了区、镇两级党政负责制，各镇、街道相应成立了“三防”领导小组，配备健全防汛抢险队伍。目前，全区共建立抢险队伍50支1200人，其中区级5支108人，4个镇17支511人，9个街道28支580人；储备大块石860m3，砂石6520 m3，编织袋15.797万条，铁铲20把，缆绳34条，橡皮舟3艘，救生衣940条，防汛电台4部(区三防办、2宗中型水库、北港岛各一部)。

　　7、加强汛期值班工作，做好防灾救灾工作准备。5月15日起，区“三防”办、各镇、街道、水库工程管理处将全面启动汛期24小时值班制度，把值班责任落实到人，在汛期密切关注水情、旱情、风情，做好值班记录，保持上传下达，确保政令畅通，加强“三防”系统有条不紊高速运转，确保度汛安全。

　　(三)全力抓好今年水毁水利工程的修复加固工作。在去年国庆前后的台风及强降雨灾害中，我区水利设施受损面广、规模大，灾后建设和恢复生产工作时间紧、任务重。为切实抓好水毁水利工程的修复加固工作，保障农民饮水安全，保障农业生产用水，提高水利设施防汛度汛能力，我局以理论、“”重要思想和中央、省、市、区治水方针为指导，以全面修复强降雨水毁水利工程为目标，根据科学发展观要求，坚持以人为本，按照“轻重缓急，分步实施，统筹兼顾，有序修复”的原则制定了《美兰区水务局2011年水毁水利工程灾后修复项目实施方案》，同时成立了以何国英调研员为组长的工作专项领导小组，加强对强降雨水毁水利工程修复工作的领导和指挥，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

　　根据灾后重建工作实际，我局广泛发动群众，动员社会各界力量，多方筹资，并根据资金实际，按照轻重缓急、突出重点、讲究效益、先修复后新建的原则，全面开展水毁水利工程修复建设，共争取市区投入水利工程修复专项资金共150万元，实施水毁水利修复工程5宗，目前已完成灵东分干节四支渠、大致坡干渠1+100～1+400段及锦丰芙蓉河节制闸水毁修复工程3宗，剩余演丰镇美兰肚大排沟修复工程、丁荣渠道（北干渠）修复工程项目2宗正在进行工程招标工作。根据计划，全区水毁工程修复将于2012年5月底完成。

　　(四)继续抓好年度水利建设工作。为全面抓好今年的水利建设，2月1日起，我局启动了年度水利建设计划的编制工作。至目前，已组织各镇全面开展了2012年度农田水利及农村饮水安全计划建设项目的摸底收集上报，并根据上报的项目进行了梳理汇总，逐一进行实地勘察，按照先急后缓原则，形成了计划上报争取资金。根据安排，年度水利建设计划的初步编制工作将于2012年4月底完成。

　　(五)努力协调推进重点水利工程项目建设。协助市水务局做好坡头、光银、茄苪等病险水库的除险加固工程建设。至目前，茄苪水库除险加固工程、水库大坝涵管应急维修工程已经完成并通过验收；晋文水库除险加固工程已完成90%，计划2012年5月15日前完工。

　　(六)跟进大致坡自来水厂的整合工作。凤潭水库工程管理处下属的大致坡自来水厂，原是在没有财政定额补贴、职工工资不保障的情况下，水库管理处自主发展水利经济所建设的乡镇供水工程，工程运行多年，设备老旧损坏、输配水管网受腐蚀渗漏严重，再加上水厂引水渠道为明渠，途径10个自然村3000多人口，人为污染难以防治，且水库本身又没有资金和技术加以改造和扩建，目前海南省水利电力集团有限公司及海口市水务集团均表示有意并购大致坡水厂，区政府也相应成立了以何国英调研员为组长的专项领导小组。经多次交流协商，我局针对大致坡水厂资产转让一事形成了《关于大致坡自来水厂资产转让相关情况的汇报》，并初步拟写了《资产转让协议》，目前该项工作正在积极跟进。

　　(七)跟进南渡江下游美兰段河道清淤疏浚工程。根据海口市水务局2011年9月14日《关于实施南渡江出海口段河道清淤疏浚工程的批复》（海水务函[2011]527号），同意开展南渡江下游美兰段河道清淤疏浚工作，并同意我局委托项目出资方海南白马建设开发有限公司具体实施。但由于该项工作牵涉面较广，我局技术力量薄弱，经多方调研，我局就该事项向区政府再次进行了汇报，并与有关专家反复磋商。目前，我局已与海南白马建设开发有限公司签订了《关于南渡江下游美兰段河道清淤疏浚工程的委托合同》，并根据市水务局、区政府的指导与要求，认真组织开展了该工程的各项前期准备工作，深入周边村庄积极协调，为工程进场与顺利施工铺路。

　　(八)切实抓好区重点项目的征地工作。经过多方努力与积极沟通协调，至于2012年4月17日下午，078工程河沟改造工程召开了村民会议，会议上，全村60户有59户签名同意了该项目的征地。演丰公交场站项目的征地正在积极推进中。

　　我区水利工程设施都是60-70年代建设，原设计标准低，运行多年老旧损坏严重，我区建区以来，区级财政对农田水利工程投入严重不足，市级水利资金扶持也不多，没有足够的资金及时投入维修，加上管理措施不够落实，水利工程险情逐年加重，当前我区水利工程设施安全面临的形势仍然十分严峻，主要表现在以下几个方面：

　　(一)水库方面：我区19宗水库完成除险加固的仅有4宗，正在加固的有1宗，其余14宗的除险加固计划还没有确定工期。目前已完成除险加固的2宗中型水库运行也不如人意，如凤潭水库2005年除险加固后，目前运行存在大致坡干渠涵管、龙骨支渠涵管、桃园支渠涵管漏水及溢洪道堰前八字墙坍塌。丁荣水库在除险加固时未将二道堰加固(丁荣水库附属工程)列入计划，目前丁荣水库二道堰带病运行。小型水库中的坡头、官路下水库安全问题突出，江源水库已无法蓄水。

　　(二)堤防方面：我区堤防总长80.9公里，但达标堤防不多，目前降低标准或带病运行的堤防多为江东沿海地区，如演丰镇的石路、演中、塔市防潮堤，三江镇的博才防潮堤等，这些堤防都为60-70年代建设的土堤，加上运行多年，穿堤闸门多为带病运行或坍塌失去功能，尤其是石路防潮闸现已完全坍塌，严重影响了当地的养殖生产。

　　(三)灌区渠系方面：我区灌区渠系主要分布四大块，分别为南渡江灌区渠系、丁荣水库灌区渠系、凤潭水库灌区渠系及各小型水库灌区渠系。目前，各小型水库灌区渠系基本损坏丧失功能；丁荣水库灌区渠系仅剩丁荣东干渠、北干渠、红树林干渠可以运行，南干渠、西干渠已损坏失去功能，丁荣水库各干渠的支斗农渠也基本失去功能；凤潭水库灌区在2011年国家小农水资金建设下，恢复了初具的规模，但还有许多不尽如人意的地方，如大致坡干渠园林段分水闸未建设，致使水无法灌到金堆，灌区干渠分出的支斗农渠未列入计划等；南渡江灌区各支渠损坏得不到及时修复，斗渠硬化防渗率较低。

　　(四)田洋整治方面：我区现有农田9万多亩，又地处丘陵地带，田块面积小而多，已整治面积1.26万亩，只占总面积的14%，且田间渠系落后，日后任务还十分艰巨。

　　(五)饮水安全方面：我区农村地广村庄分散，加上历年来在饮水安全方面投入不足，又地处沿海地带，特别是演丰镇一带地下水盐碱化严重，自来水又迟迟未能并入市政管网，造成该地饮水安全形势日益严峻。此外，大致坡镇片区为地质性贫水区，大致坡自来水厂缺乏资金维护升级，供水水量及水质都满足不了需求，造成了饮水困难问题。

　　(六)机构建设方面：我区海岸线公里，却没有设立堤防管理机构和水政执法机构，在堤防的日常事务中处于无人管理状态，水事纠纷、水政执法也无法正常开展。