【县区篇】“工业强县”扛起高质量发展大旗

　　高温加热、制成带钢、卷成钢卷、退化酸洗……经过一系列工艺，火红的钢锭通过轧机变成一卷卷不锈钢板材……6月30日，宝丰县的一家不锈钢公司车间里，一派繁忙景象。

　　作为宝丰的主导产业，不锈钢产业产销两旺的红火景象是当地经济持续向好发展的一个缩影。今年一季度，宝丰县地区生产总值完成86.65亿元，同比增长22.0%，增速位居全市第一，规模以上工业增加值增长30.0%，固定资产投资增长22%，地方财政总收入更是增长116.4%。

　　近年来，宝丰县围绕产业链完善供应链、布局创新链、配置要素链、健全制度链，以商招商、企孵企、以业兴业，强力推进项目建设，形成了不锈钢、新型煤化工（新型碳材料）、视光、绿色食品和陶瓷行业等“一主一优三特色”产业，实现了产业的转型升级和制造业的高质量发展，为该县建设“四强县”、迈入全国“一百强”目标打下了坚实基础。

　　“我们的产品80%供出口，订单已排到年底了，可实现2500万元的年产值。”平顶山新晔眼镜有限公司总经理庞文涛说，公司于2019年4月成立，隶属于香港新型光学集团有限公司，是宝丰县招商选资引进的企业。中部视光产业园区的发展壮大，也诠释了“招来一家企业，培育一个产业，发展一个产业链”的产业生态现象。

　　通过招商选资，河南宝视达视觉健康科技有限公司来到宝丰，并于2011年6月投资6亿元开工建设中部视光产业园区。经过10年的发展，如今园区已入驻14家眼镜生产及配套企业，初步打造成集眼镜研发、生产制造、视光培训、物流配送为一体的特色产业园区，也填补了华中及华北地区没有眼镜相关生产制造的空白。

　　据中部视光产业园区负责人介绍，园区内不仅有河南宝视达与法国依视路集团合作建立的内陆最大的镜片生产工厂方圆视科，今年还新引进了河南兰品科技有限公司和平顶山欧盾科技有限公司，未来将随着宝丰县绿色循环高技术表面处理产业园和超纯新材料产业园的获批开建。

　　近年来，宝丰县通过强化招商选资，一方面重点培育新兴产业，加快实现产业从无到有、从有到精，从产业集群到产业生态的转变，已拥有国家高新技术企业20家、高技术企业6家、战略新兴产业企业22家；

　　另一方面，围绕做大做强主导产业，坚定把制造业高质量发展作为主攻方向，统筹抓好传统产业转型升级和未来产业谋篇布局。

　　作为当地的主导产业，不锈钢产业是宝丰推动产业转型和做大做强的一个缩影。2015年，宝丰县翔隆不锈钢公司竣工投产，并引进天津一重等全国知名不锈钢企业等，朝着打造“长江以北最大的不锈钢特色产业基地”目标前进。目前，该县先后引进建成不锈钢企业13家，2020年不锈钢总产值达129亿元，占全县工业经济总产值的38.2%。

　　谈及不锈钢产业未来目标，宝丰县产业集聚区管委会主任、县产业集聚区发展有限公司董事长王森鹏表示，“将以产业链强链、补链、延链精准招商，吸引上下游配套企业集聚，拉长不锈钢产业链条，实现‘十四五’期间总产值破千亿目标”。

　　正是通过培育视光产业、做大做强不锈钢产业等，宝丰县工业经济和制造业呈现出良好的发展态势，并逐步奠定了未来产业的发展方向。

　　宝丰县工信局党组、局长张中奇介绍说，该县围绕“高质量”载体平台打造做文章，重点突出制造业的“服务”、政策的“扶持”、环境的“优化”，全力以赴保障企业发展的“质量和效应”，使宝丰县成为企业发展的“宝地”、吸引资金的“洼地”。

　　该县邀请国机工业互联网研究院专门开发了全省首家“制造业高质量发展综合服务平台”。在输入15项指标后，平台自动生成图表，评价企业发展情况，将企业评价为ABCD4个等级，对于A类企业，该县优先支持发展；D类为限制发展对象，政府将倒逼其对标提升、转型升级。2020年以来，该县先后为A类企业五星石墨公司解决项目用地60亩，为信瑞达等4家公司争取省、市科技重大专项资金500万元，为博翔碳素公司争取省先进制造业补助资金1000万元，为宝棉纺织公司争取工信部应急4000万元，为铁福来公司争取育鹰计划2000万元。

　　谋发展，就必须敢想敢试，敢于担当。2015年以来，通过县发投公司、宝新公司等国有企业入股民营经济的形式，宝丰县先后斥资4.95亿元，入股翔隆不锈钢、宝通不锈钢、圣诺陶瓷等十余家民营企业，在为民企纾困解难的同时，也实现国有资产保值增值，实现了1+12的“倍增效应”。尤其是2017年，河南海星化工的“起死回生”，更是成为彰显当地政府担当的一个真实写照。

　　河南海星化工是宝丰一家科技型民营企业，2014年，受国际国内大形势影响，公司资金链断裂，停工停产，成为“僵尸企业”。县里主要领导获悉情况后，多次召集相关专家、部门负责人、企业代表对企业技术设备、市场前景进行研讨，最终由县发投公司出资4000万元，控股宝丰县宝鼎科技有限公司，并以来料加工租赁经营的形式，盘活海星化工5个亿资产，让企业恢复了生机，并成功引进国内500强企业河北旭阳集团，投资5亿元共同建设10万吨针状焦项目，创造了“4000万撬动10个亿”的“放水养鱼”“凤凰涅槃”佳线月，宝丰县积极探索，成立全省唯一一家县级国有资产管理局，作为县政府组成部门履行管理国资监管国企的职责，同时县委成立国有资产管理委员会，由县委担任主任，县长、常务副县长等县级领导担任副主任，不断做强做优做大国有企业，为民营经济纾困解难。

　　正是一系列改革创新举措的落实，宝丰县民营经济获得快速发展。截至5月底，该县民营企业6217家，占企业总数的99.1%，民营经济贡献92.1%的地区生产总值、90.9%的税收和91%的就业。

　　用心用情“引进来”，安商兴商“留下来”。近年来，宝丰县把开放招商作为“一号工程”，通过出台优惠政策、优化营商环境、破解融资难题、提供贴心服务等措施，着力营造优质高效的安商兴商“强磁场”，为全县经济发展注入源头活水。

　　宝丰县链长制工作领导小组办公室主任、县政府党组成员、县产业集聚区管委会党工委、副主任姚景春介绍，该县主要领导挂帅，围绕大地集团、洁石集团、不锈钢、新型碳材料等12个产业链成立服务专班，建立“一个产业链、一名链长、一个专班、一套方案、一个部门、一抓到底”的“六个一”链长务专班工作模式。目前，12个服务专班先后深入企业257次，开展外出招商活动12次，新招引落地企业2个，帮助企业解决各类问题800余件。

　　同时，绘制“四张图谱”、开展“四个拜访”，该县大力实施驻地招商和精准招商，一有商机“闻风即动”，一有时间“见缝插针”，一有意向“紧追不放”，坚持用不辞千辛万苦的诚心打动客商。为争取伊利集团项目，宝丰县主要领导多次去伊利总部沟通，深入伊利驻宝企业调研解决问题，最终赢得了集团的充分信任，拟定继续增加投资形成年产伊利40万吨液态牛奶深加工基地，同时引进优然牧业建起存栏1.2万头的现代化奶牛养殖场，流转土地5000余亩种植牧草，形成以河南伊利为龙头，一、二、三产业高度融合的饲草种植、饲料加工、奶牛养殖、牛奶加工及商贸服务产业在内的全产业链，争取“十四五”末建成“中原奶都”。

　　此外，该县成立以县委和县长为双组长的民营经济“两个健康”和“一联三帮”工作领导小组，在全市率先成立优化营商环境服务中心，实行主动服务、首接负责制、首席服务员和民营企业“一联三帮”机制。以“延链、补链、强链”为方向，宝丰县瞄准产业链条，精准招商选资，进一步延伸产业链、提升价值链、融通供应链，在加快推动产业链转型升级、做优做强做大特色产业的同时，在全县营造招商、亲商和安商的浓厚氛围。日前，在全市营商环境推进大会上，宝丰县作了典型发言。

　　工作机制——“一名县级领导分包、一个团队服务、一套工作方案、一周一汇报、一月一汇总、一包到底”，保证项目精准落地、快速实施。同时，全程，为招商项目快落地、快投产、快见效提供七大类优质服务；协调帮助入驻企业解决招工培训、员工就医、子女入学等问题，消除他们发展的后顾之忧。通过扎实推进重点项目建设，5年来，宝丰县安排重点项目531个，完成投资745.5亿元；新开工千万元以上项目558个，总投资1012亿元，为县域经济结构调整、高质量发展提供了有力支撑。

　　同时，该县开展政企干部双向交流——选派机关事业单位工作经验丰富的科级干部到企业任服务专员，企业年轻优秀的高级管理层人员到机关事业单位挂职局长（主任）助理，服务和挂职的周期为两年，在招商选资和项目建设中锤炼干部作风。

　　明确身份为“干事者”兜底、专项考察为“有为者”鼓劲、绩效考评为“企业主”赋权，“双向交流”机制，既激励了公职人员担当作为，又引导企业诚信经营、消除顾虑提振发展信心。

　　宝丰县委、县长王代强介绍，“十三五”期间，全县主要经济指标年均增速高于全国、全省水平。2020年，宝丰县地区生产总值完成338.42亿元，增长3.8%，增速全市第一；一般公共预算收入达到16.20亿元，增长13%，增速全市第一、全省第三；税收占财政收入比重超过80%，全市第一、全省第四；居民人均可支配收入达到24864元，增长4.9%，增速全市第一；三次产业结构优化调整为6.7：50：43.3。

　　此外，固定资产投资增长8.6%。在全市重点项目建设和招商选资工作考评中，该县连续取得全市各县（市）第一的好成绩，实现连续4年全市第一、连续6年全市先进。

　　2020年，全县实施工业企业“三大改造”项目57个，总投资192.33亿元，“三大改造”项目数和投资额均居全市前列。2020年3月又以综合考评全省第一的成绩被省工信厅批准为首批河南省制造业高质量发展综合评价试点县。

　　2020年，该县多项主要经济指标领跑全市，高于全省全国平均水平，全县荣获“国字号”荣誉14项、省级先进49项、市级表彰86项，树立起高质量发展的新形象。

　　“我们将坚定把制造业高质量发展作为主攻方向，坚持‘项目为王’的导向 ，进一步延伸产业链、提升价值链、打通供应链，构建‘一主一优三特色’产业新体系，推进宝丰县工业高质量发展，努力向着工业强县、物流强县、文旅强县、乡村强县‘四强县’和新兴的全国百强县目标迈进。”宝丰县委许红兵说。