解读国务院常务会议丨综合施策 平稳经济运行

解读国务院常务会议丨综合施策 平稳经济运行中国夜景卫星图 解读国务院常务会议 李海楠 在5月19日召开的国务院常务会议上，“部署做好大宗商品保供稳价工作”被置于首位。这是继5月12日“点名”应对大宗商品价格过快上涨及其连带影响之后，国

解读国务院常务会议

李海楠

在5月19日召开的国务院常务会议上，“部署做好大宗商品保供稳价工作”被置于首位。这是继5月12日“点名”应对大宗商品价格过快上涨及其连带影响之后，国务院常务会议连续聚焦大宗商品。背后的深意可见一斑。

而不同于上次“点名”，此次会议提出了具体举措：围绕加强供需双向调节、加强市场监管以及货币政策积极作为三个方面出手干预，意在化解大宗商品价格过快上涨对经济的负面影响，维持经济平稳运行。

主动化解大宗商品价格上涨冲击

近期，钢铁、有色、煤炭等大宗商品价格冲高持续吸引各界关注。国家统计局日前发布的数据显示，4月份PPI（工业生产者出厂价格指数）又录得同比上涨6.8%，涨幅较3月扩大2.4个百分点的新高，其中，石油和天然气开采业、黑色金属矿采选业、黑色金属冶炼和压延加工业、有色金属冶炼和压延加工业同比分别上涨85.8%、38.3%、30.0%、26.9%。这在揭示大宗商品价格对行业带来冲击的同时，也让市场笼罩在“大宗商品价格大涨让行业承压”的氛围之下。

会议明确按照精准调控要求，针对市场变化，突出重点综合施策，保障大宗商品供给，遏制其价格不合理上涨，努力防止向居民消费价格传导。在“多措并举加强供需双向调节”方面，一方面落实提高部分钢铁产品出口关税、对生铁及废钢等实行零进口暂定税率、取消部分钢铁产品出口退税等政策，促进增加国内市场供应。另一方面坚持扩大对外开放，加强大宗商品进出口和储备调节，推进通关便利化，更好利用两个市场、两种资源，增强保供稳价能力。

辩证地分析，大宗商品价格上涨有利于提升上游原材料企业盈利能力、降低债务风险，但其对中下游制造业带来的经营成本压力不容小觑。“一旦制造业成本持续上升，将影响企业效益，进而影响扩大投资和再生产，不利于经济持续稳定运行。”中国人民大学经济学院党委常务副书记、国家发展与战略研究院研究员王晋斌在接受采访时表示，大宗商品价格快速上涨会导致部分企业生产成本增加，进而造成经营困难。

他还表示，受需求端支持不足影响，上游通胀向下游的大面积传导，特别是PPI向CPI的传导将不会显著。

王晋斌分析，从整体来看，PPI上升会推动物价水平上升，但最终压力还要取决于消费。国家统计局数据显示，4月份CPI（全国居民消费价格指数）仅同比上涨0.9%，1至4月同比上涨0.2%。与此同时，4月社会消费品零售总额33153亿元，同比增长17.7%，两年平均增长4.3%。

值得关注的是，应对大宗商品价格上涨冲击，统筹国内国际两个市场两种资源，切实加强供应保障已然在行动。国家发改委5月例行发布会的消息显示，因应铁矿石供给保障，对内加大铁矿资源勘察开发力度，加快推进国内铁矿新项目和在产资源接续项目建设；对外发挥企业主体作用，鼓励有条件的企业积极稳妥开发境外铁矿石资源。

消除负面影响 货币政策积极可为

尽管有分析指出，伴随价格信号对原材料生产流通的引导作用持续释放，大宗商品价格将逐步回归供求基本面。但积极化解短期大宗商品价格上涨带来的企业经营负担，确保企业生存依然时不我待。

会议要求保持货币政策稳定性和人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，合理引导市场预期。要帮助市场主体尤其是小微企业、个体工商户应对成本上升等生产经营困难。

会议还强调，落实好对小微企业和个体工商户减免税、对先进制造业企业按月全额退还增值税增量留抵税额政策，精简享受税费优惠政策的办理手续。实施好直达货币政策工具，加大再贷款再贴现支持普惠金融力度，落实好小微企业融资担保降费奖补等政策，引导银行扩大信用贷款。

自疫情影响以来，坚持推进货币政策对实体经济支持更趋精准且凸显直达性早已成为用好“金融支持实体”政策工具的重要要求。

“货币政策将继续处理好恢复经济和防范风险的关系，同时继续强化结构性调节，引导金融机构加大对科技创新、小微企业、绿色发展等的支持力度。”中国民生银行首席研究员温彬对表示，下一阶段，宏观政策也要以“稳”为主，保持政策连续性、稳定性、可持续性。加大结构性调节力度，对受通胀影响较大的企业给予精准支持，防止因生产成本较快上升而导致企业停产倒闭。同时，进一步加大对就业和基本民生的支持力度，保障居民收入，提升消费能力和意愿。

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王辉 李丕光 王彧 刘卫民

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