解读政府工作报告丨加快碳中和进程 大力发展可再生能源

解读政府工作报告丨加快碳中和进程 大力发展可再生能源李小璐晒照庆圣诞 解读政府工作报告 · 碳达峰、碳中和 王晶晶 今年政府工作报告将 “扎实做好碳达峰、碳中和各项工作”列为重点工作之一。报告指出，制定2030年前碳排放达峰行动方案，优化产业结构和能源结构

解读政府工作报告 ·

碳达峰、碳中和

王晶晶

今年政府工作报告将 “扎实做好碳达峰、碳中和各项工作”列为重点工作之一。报告指出，制定2030年前碳排放达峰行动方案，优化产业结构和能源结构，大力发展新能源。

全国人大代表、通威集团董事局主席刘汉元在接受采访时表示，近五年我国能源消费增速明显降低，已由2004年峰值的16.8%降至1%-3%的低增速区间。其中，煤炭消费占能源消费的比重逐年下降，2020年已降至56.7%。按此发展趋势，并结合《巴黎协定》控温1.5摄氏度的目标，我国化石能源消费有望在2020-2025年达到峰值。同时，可再生能源保持较快发展速度，节能减排和降耗措施持续落地实施，意味着我国二氧化碳排放峰值不用等到2030年，而是在2020-2025年提前到来。

“加速我国碳中和进程，不仅是实现绿色清洁高质量发展和气候治理的必由之路，也是筑牢我国能源和外汇安全体系的必然选择。”刘汉元说，今年是“十四五”的开局之年，站在新的起点，大力推动光伏、风能等可再生能源发展，不仅能为全社会提供稳定可靠、清洁经济的电力，为我国经济内循环提供保障，还能推进能源转型升级，助力我国减排目标早日实现。

对于可再生能源未来的发展前景，刘汉元充满信心。以光伏发电为例，过去十多年来，全球光伏发电成本下降了90%以上，最低中标电价纪录被不断刷新，去年8月，葡萄牙报出1.32美分/千瓦时的中标电价，约合人民币九分钱，成为当前全球光伏电站最低中标电价。

与此同时，我国光伏发电成本也有了大幅降低，2020年平均上网电价已降至0.35元/千瓦时，今年有望全部实现平价上网，不再需要补贴，预计“十四五”期间将降低到0.26元/千瓦时以下，届时光伏发电成本将低于绝大部分煤电。如进一步考虑生态环境成本，光伏发电的优势将更加明显。

如何制定更积极的节能减排目标？刘汉元提出以下建议。

一是加快推进汽车电动化、能源消费电力化、电力生产清洁化，加速碳中和进程，筑牢我国能源和外汇安全体系。建议通过10到20年时间，实现我国能源增量的70%以上、存量的50%以上的可再生清洁化替代，在加快碳中和进程的同时，将国家能源供给的主动权牢牢掌握在自己手中，一劳永逸解决石油进口可能被“卡脖子”的问题，彻底实现我国能源的安全保障和独立供应。

二是大幅度提高我国“十四五”规划中非化石能源占比。由于光伏、风电的成本快速下降，非化石能源替代煤电的时机已经成熟。经过仔细测算，建议将我国“十四五”末非化石能源占一次能源消费比重提高到22%，并不设上限。

三是从我国能源需求总量、经济发展增速、落实《巴黎协定》等方面综合思考和判断，建议将碳达峰的内控时间确定为2023年、碳中和的内控时间确定为2050年，并在适当的时间对外宣布我国碳达峰时间提前至2025年，进一步展示中国的意志和决心，以此与西方发达国家就减排进行谈判，达成分阶段协议或约定，共同推动气候治理和能源转型扎实落地。同时，倒逼国内加速向绿色可持续发展转型。

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马 原

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