扩内需为经济循环加油

扩内需为经济循环加油600358 朱菲娜 国家发改委联合财政部、商务部等13个部委上周出台了《近期扩内需促消费的工作方案》（以下简称《方案》），提出19条涵盖线上消费、服务消费、实物消费、制造业等消费重点领域的

朱菲娜

国家发改委联合财政部、商务部等13个部委上周出台了《近期扩内需促消费的工作方案》（以下简称《方案》），提出19条涵盖线上消费、服务消费、实物消费、制造业等消费重点领域的具体措施，推动经济供需循环畅通，促进形成强大国内市场。

近年来，围绕发挥好消费的基础性作用和投资的关键作用，我国出台了一系列有力、有效的政策措施，着力挖掘和释放内需潜力，内需对经济增长的贡献率总体走高，2019年达到89%，其中最终消费对经济增长的贡献率为57.8%，连续六年成为经济增长的第一引擎，“稳定器”和“压舱石”作用更加凸显。

今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情和复杂严峻的国内外形势，我国经济运行面临巨大挑战，在供给端稳步推进复工复产的同时，需求端受疫情影响持续受到抑制，呈现出需求恢复慢于供给、消费恢复慢于投资的态势，企业营收和利润指标恢复受到拖累，畅通经济循环面临诸多挑战。

为此，进一步扩大内需特别是有效促进消费，推动经济供需循环畅通，势在必行。此次出台的《方案》，着力以扩内需、促消费的务实举措，为需求潜力“松绑”，为经济循环“加油”，落实“六稳”“六保”任务。

促消费提高的空间很大，但也不容易。细读《方案》，可以看出此次扩内需的主要思路是，坚持以供给侧结构性改革为主线，围绕人民对更加美好生活的需要，以高质量供给引领创造新需求，着力夯实内需特别是消费提质升级的基础。结合疫情期间蓬勃发展的线上消费，培育消费新产品新业态新模式，释放消费潜力。

例如重点推动线下服务消费加速“触网”，开辟服务消费新模式。实施促进实物消费政策，畅通供需更高水平良性循环。更好运用内外要素和资源，加大对制造业企业支持力度等。下一步，国家发改委还将抓好《方案》落实，打通经济循环各环节堵点，充分发挥消费基础性作用和投资关键性作用，加快推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

除了国家层面，今年以来，面对疫情对消费带来的冲击，各地也打出了一系列提振消费的组合拳，促进消费市场加快复苏。如湖南制定了进一步提振消费的若干措施，从稳定和扩大汽车消费、提振和提质文旅消费等方面提出八条扩内需政策；湖北也出台措施，着力促进汽车、家电等领域消费；山西侧重完善便民服务，对该省便利店的网点布局、经营范围、智能管理等予以支持。

在一系列从上到下政策措施的刺激下，消费市场呈现积极变化。三季度我国社会消费品零售总额由负转正，市场人气持续回升，对经济增长的贡献明显增强，表明我国消费市场逐步克服疫情、汛情等不利因素影响，呈现持续回升、稳步复苏、平稳运行态势。

今年第四季度，消费市场将进入传统旺季，随着生产生活秩序加快恢复、各项政策措施持续发力，可以预见，消费市场总体将延续平稳回升态势。

另一方面，今后可能较长一段时间，经济全球化遭遇逆流，单边主义、保护主义抬头，传统的国际经济循环将受阻。在这种情况下，强化国内经济大循环，增强经济发展的韧性，有利于带动国际经济循环，实现国内循环和国际循环相互促进。构建国内国际双循环的新发展格局，就是要把扩大内需作为战略基点，依靠深化供给侧结构性改革，在重点领域和关键环节改革上实现重大突破，打通从生产、分配到流通、消费等诸多环节的堵点，加强关键核心技术攻关，维护产业链供应链的安全稳定，优化收入分配结构，扩大中等收入群体，建设现代流通体系，优化消费环境，促进消费升级，充分发挥我国超大规模市场优势。可以说，这是主动作为，不是被动应对，是长期战略，不是权宜之计。