新政！成都成品房装修建委来把关！必须样板间先行（附实施细则）

　　很多带装修新房交付时业主意见不少，从去年10月开始实施的《进一步加快推进我市成品住宅发展的实施意见》更是明确了到2022年底成都都售卖成品房。那么成品住宅就是精装房么？

　　所谓成品住宅，是指房屋所有功能空间的固定面铺装或涂饰完成，套内管线及开关插座、厨房卫生间设备安装到位，基本达到入住条件的住宅。

　　这个概念采用的是建设部有关规定来定义的，装修的标准可高可低，与“精装修”概念有区别。因此，成品住宅并不等于精装修住宅。

　　3月26日，成都市城乡建设委员会网站公布了关于印发《进一步加快推进我市成品住宅发展的实施意见的实施细则（暂行）》的通知。这份通知就房企和购房者关心的成品房问题给出了诸多明确的实施细则。

　　为进一步规范成品住宅建设管理工作，加快推进我市成品住宅发展，促进建筑节能减排，带动建筑业和房地产业转型升级发展，根据《成都市人民政府办公厅关于进一步加快推进我市成品住宅发展的实施意见》（成办发〔2017〕36号），我委拟制了《进一步加快推进我市成品住宅发展的实施意见的实施细则（暂行）》，现印发你们，请遵照执行。

　　《进一步加快推进我市成品住宅发展的实施意见的实施细则（试行）》（成建委〔2017〕698号）自本通知发布之日起废止执行。

　　二、成品住宅项目装修设计应当按照《住宅室内装饰装修设计规范》（JGJ367-2015）和《四川省成品住宅装修工程技术标准》（DBJ51/015-2013），采用土建和装修一体化设计，强化建筑、结构、设备管线等专业设计与装修设计的相互衔接，实现固定面、设备管线、开关插座及基本设施等设计同步到位。

　　三、成品住宅工程以单位工程（幢号）为计量单位。建设单位提交施工图设计文件审查时，在设计总说明中必须明确实施装修的单位工程（幢号）、面积、比例等相关信息。审图机构应将装修设计纳入审查范围，对土建工程与装修工程施工图设计文件实行同步审查。审图机构应对实施装修的单位工程（幢号）、面积、比例等相关技术指标予以把关。

　　四、成品住宅工程项目发包应采用施工总承包方式。在总承包招标时，招标人应在招标文件中载明允许总承包中标人对装修工程进行施工或进行专业分包。如因设计等原因暂时不能确定装修工程造价的，应由招标人估价，以暂估价形式列入施工总承包招标控制价进行招标。成品住宅装修工程的分包单位应具有相应的资质，分包合同应按照有关规定办理备案手续。

　　五、成品住宅项目原则上实施一次性报建。施工许可内容包括土建工程和房屋装修工程，施工许可证上注明实施成品住宅的楼栋、单元以及建筑面积。

　　六、总包单位实行专业分包的，在成品住宅装修施工前，装修单位技术负责人应编制装修工程专项施工方案，报总承包单位技术负责人审核，并经项目总监理工程师、建设单位项目负责人审批同意。由施工总承包单位按照施工合同和设计文件要求制定中间交接验收方案，报建设、监理单位批准同意。在主体分部（子分部）验收合格后，由建设单位组织施工总承包、装修分包、设计、监理等单位按照交接验收方案和有关规定进行验收，并形成相关书面验收记录。

　　七、成品住宅装修工程施工实施施工样板先行。样板间（层、段）合格后才能全面进入装修施工。样板间完成后，由建设单位组织监理、设计、总承包施工及装修分包单位相关人员进行验收，符合要求后方可进行大面装修施工。样板间验收时，各方责任主体人员核查现场是否符合通过施工图审查的设计文件和相关规范要求。验收工作应形成书面验收意见，其验收记录纳入竣工验收资料。质量监督机构对样板间（层、段）验收情况进行监督抽查。

　　八、成品住宅装修工程所用材料、构配件应符合设计要求和国家现行标准的规定，并有相应的质量保证资料。人造木板及饰面人造木板、涂料、天然石材等影响室内环境质量的主要材料应进行甲醛含量、放射性、防火等规范要求指标的见证取样检测。成品住宅工程装修完工后，建设单位应委托具有相应资质并取得计量认证（CMA）证书的专业检测单位依据《民用建筑工程室内环境污染控制规范》GB50325规定进行空气质量检测。空气质量检测报告作为项目竣工验收的必备要件。

　　九、成品住宅工程质量应符合《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300）、《住宅装饰装修验收标准》、《四川省成品住宅装修工程技术标准》及相关专业验收规范的要求，并在竣工验收前按《成都市住宅分户验收指南》要求进行分户验收。成品住宅装修工程质量分户验收不合格的，建设单位不得组织竣工验收。质量监督机构对分户验收情况进行抽查，发现分户验收记录内容不真实、存在影响主要使用功能或存在严重观感质量问题时，可以终止验收，并责令改正，符合要求后重新组织竣工验收。

　　十、成品住宅的《住宅质量保证书》中保修范围和保修期限不得低于《建设工程质量管理条例》的最低保修期限的规定。开发企业主动投保成品住宅工程质量潜在缺陷保险的，市建委在开发企业信用系统中对其予以质量管理能力强的良好信用记录，并予以信用加分5分。

　　十一、开发企业应于商品房销售期间，在销售场所的显著位置公示成品住宅的相关建设信息。信息内容应包括：实施成品住宅建设的楼栋、户型，装修设计、建筑施工和装修单位，菜单式装修相关信息及效果图，主要装修材料、部品设备的品牌、型号和备选品牌、型号及其质量和环保证明，工程质量保修范围和保修期限，企业在市建委“房地产开发 企业信用信息系统”中的信用等级和信用分数等。开发企业不按照规定进行成品住宅建设信息公示的，由市建委予以不良信用记录。

　　十二、开发企业应在项目现场，严格按施工图设计文件的要求，针对每一种装修方案分别制作实体展示样板房，作为销售展示和房屋交付的参照标准。实体展示样板房应真实反映交付的成品住宅的装修标准和施工质量。实体展示样板房的保留时间自第一次商品房交付之日起不得少于1年。

　　十三、在我市商品住房限购政策实施期间，开发企业在成品住宅实体展示样板房修建完成、所采用装修材料和部品设备的品牌、型号等完全确定后，应从备选库中委托工程造价咨询服务机构对成品住宅装修工程价格进行核定，并将工程造价咨询报告报送建设行政主管部门，建设行政主管部门出具收件回执。开发企业就其核定的成品住宅装修工程价格对外承担法律责任，因成品住宅装修价格核定不实而引发的一切社会、经济及法律责任由开发企业承担。

　　建设行政主管部门对开发企业及造价咨询服务机构的成品住宅装修价格核定行为是否规范开展随机监督抽查。市建委负责中心城区（成都高新区、成都天府新区、锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区、龙泉驿区、青白江区、新都区、温江区、双流区、郫都区）成品住宅装修价格核定行为的监督抽查工作，郊区市县建设行政主管部门负责本行政区域内成品住宅装修价格核定行为的监督抽查工作。

　　市建委对成品住宅装修价格核定行为不规范的开发企业予以重大不良信用记录，扣减信用分6分,纳入重点监管，并抄送市房管局。

　　工程造价咨询服务机构应客观、公正开展成品住宅装修价格咨询服务，并按照委托合同约定向开发企业承担责任。市建委对成品住宅装修价格核定行为不规范的造价咨询机构实行黑名单管理，予以不良信用记录。

　　十四、开发企业可提供由购房人自由组合的室内装修菜单，在购房人选择确定装修内容后再实施成品住宅的装修工程，以充分满足购房者对成品住宅的个性化需求。

　　开发企业采用购房人自由组合菜单装修内容的方式实施成品住宅建设的，应对户内装修工程分部分项内容进行施工图设计，按要求办理施工图设计文件审查，并向建设行政主管部门申办装修工程施工许可证，且应在项目竣工验收前按照不低于菜单装修最低一档的标准全部完成建设条件要求比例的成品住宅建设。否则，五方主体不得组织竣工验收，建设行政主管部门不予以项目竣工验收备案。由此而引发的一切社会、经济及法律责任由开发企业自行承担。

　　在我市商品住房限购政策实施期间，以购房者自由组合菜单装修内容的方式实施成品住宅建设的项目，开发企业应按照本办法第十三条的规定委托造价咨询服务机构对装修工程价格进行核定，并将造价咨询报告送建设行政主管部门以备监督抽查。

　　十五、开发企业超出建设条件要求比例建设成品住宅，或没有成品住宅建设要求主动按照成品住宅方式开发建设的，市建委根据《成都市房地产开发企业信用信息管理办法》信用加分标准2.4条的规定予以信用加分。对开发企业根据建设条件要求实施的成品住宅项目，不予以信用加分。

　　开发企业不按照建设条件要求完成成品住宅建设的，予以重大不良信用记录，扣减信用分6分，纳入重点监管。

　　十六、各区（市）县建设行政主管部门按照成品住宅年度建设规划，将成品住宅建设要求纳入土地出让建设条件，并加强过程监管和验收把关，做好工程质量安全监督管理，确保我市成品住宅建设的顺利推进。

　　本实施细则自发布之日起施行，有效期为2年。政策适用范围为各（区）市县。《成都市城乡建设委员会关于印发进一步加快推进我市成品住宅发展的实施意见的实施细则（试行）的通知》（成建委〔2017〕698号）文件同时废止。