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终于迎来了定额的取消…

定价谁来定？

造价员们自己定！

于是，摩拳擦掌之下，规则没有了，全部变成各自认为的市场价，招投标活动、专业报价和劳务报价等全部进入各自的组价轨道。

报价标准取消，合理成本谁来定？

取消定额，也取消控制价，但是，工作依然要继续，只能凭经验、拍脑门而为之了！

于是，取消定额后的第一个招投标项目在开标后出现了这种情况：建设方原本想投资1800万的项目，开标出现了前所未有的差异：第一个800万，第二个1000万，第三个1500万，第四个2500万，第五个2800万。

评标办法依然不是最低价中标，去掉最高，去掉最低作为基准价，然后根据报价情况计算报价分。

在多数低价中标的项目中，这个项目得出的分数比最低价高出足足2倍！如果是世行项目，招标方会高兴地放鞭炮，可是，这是国家投资的项目，超出以往差异数倍的结果，竟然令建设方不敢定标。

评标专家看到这种报价也无奈了，究竟哪个价格才是最好的中标价呢？最低价中标是建设方的目的，可是，究竟要最低到什么程度呢？

因为低于成本的价格，谁也不敢用。

可是，成本价究竟是多少呢？

每个人一个成本帐，只看到了自己的那部分，曹冲称象一样，都认为自己是对的。

最低价和最高价差异五倍，到底哪个才是合理的呢？

无奈之下进行清标，清标之后又发现了问题：

综合单价分析中的工日、材料消耗、机械台班消耗的数量，从低到高不等，差异也能有四到五倍，连工程组价的基础消耗量都以个人眼光改变了！

有经验的遵循经验，没经验的蒙着算，标准没了，不知道哪个价格最合适，在建设方眼里，价格全飞了！

施工方低价中标应运而生，星火燎原…

1. 开发商的项目情况

究竟哪个是招标方最想要的，其实已经不重要了。因为，招标的实质是价格，不是队伍。

对于开发商，只看重价格，相同资质情况下，都是最低价中标，哪怕是低于成本。负责的开发商会清标，不负责的就直接定了，反正是最低，管他能不能做，自己报的价，自己去消化。

最常用的做法：把所有投标单位的各自清单最低者作为最合理的价格，组合而成为最合理价，正所谓开发商利益最大化。

无限风险合同应运而生，为了杜绝涨价，合同一次性全部封口，不管施工单位是不是已经赔掉了底裤，有人中标就行。一直就是开发商追求的招标宗旨，低价中标，有利于自己的才是最好的，想中标，就要自行压价，没毛病。

2. 政府投资的项目又是什么情况呢？

去年初离开曾经服务12年的企业，年底接到商务总的电话：十年前的那个xxxx项目在审计，审核为什么会超概，落实存档资料都在哪里？

国家资金当然一样是要节省，常年的造价指标不变，几乎还是十年前的价格，所以，很多新项目上马实施后超概现象严重，重新上报概算困难重重，审批程序繁琐。

项目定案十年后依然在审批路上的不在少数，项目定案后质保金迟迟不到位的现象更加严重。最终，只能账面坏账处理。

3. 定额真的取消，以后财务资金池的资金流就更好看了？

资金不到位，就更加希望拿到新项目，不顾一切地去拿。施工单位的报价越来越低，回款越来越慢，资金链断流得越来越多，倒闭的单位和失业人员，包括造价员，全部涌入社会。

只有开发商们越来越高兴，反正不缺队伍，价格越来越低才好，恶性竞争应运而生。

承包价越低，劳务队伍价格却居高不下

投标的恶性竞争会不会影响到劳务承包价呢？绝对不会，水降，船却要涨！

离施工单位剩不下底裤的日子不远了，留下来的施工单位好不容易大幅让利把项目拿下来了，找劳务队的时候犯难了。

因为，在国家保护农民工的一系列政策之下，劳务队逐渐变成了老大，开始报出天价，也号称叫做市场价。

定额管理之下没出现的情况全部出现了，甚至曾经出现已经解决完毕的，也卷土重来。

负责成本管理的造价员可以看一下，你以前解决过的诸如此类的大、小争议，是不是曾经遇到过：

1. 一个人工一天只能搭建一米围挡的事情见怪不怪，因为劳务队说市场价就是如此！

2. 一个工程需要的焊工报出高价：一个工1500元不高，还有2000元的，都是市场价，号称市场工资价。

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3. 钢绞线施工，拉伸没开始，先要赔掉一米五的损耗，原定1米价格，消耗量变成1.15，因为市场就是这个样子做的，实际发生的！图纸算不出来？不管，按照实际结算，报价不能减。

4. 打拔钢板桩的价格，劳务队给你上报拔不出来的价格，因为现场情况不明，不清楚能不能拔出来，拔不出来就要求给损失，还要写进合同里，因为市场上都是这样做的！

5. 浇筑灌注桩更甚，建设单位要求让把空桩的价格也包括进去，综合给让利了，但是劳务的报价依然不能减，因为谁知道实际会发生什么，实际发生的就要结，系数1.1，还不含税。

6. 把一个清单工程量拆分出来多个项目，一个清单让多个劳务队做，清单范围重复到各施工队做相同的工作，最终施工单位赔本赚吆喝。比如做顶管的队伍，不负责降水，自己给自己施工，延长工期增加费用，加价无下限。

7. 自己确定市场价的高和低。开始狂热地做不平衡报价，不应该高的价格高报，不应该低的价格出个低于成本，不平衡价格出现被发现也不改，因为市场价都这样！

平衡不平衡，劳务队说了算。劳务分包报价原本就存在拍脑门，凭经验，这回更是没有了规矩，高价结算之后，总包单位除了税金，甚至连税金差价都补上，把利润全给了包工队。

造价员自己认为自己就能定价的谈价工作，结果永远都出不来，因为，劳务的价格高，几乎寸步难行。

劳务队伍说：项目就是这么做的，不给也得同意。他们把市场价垄断了。

单位的项目不能满足毛利率要求，造价员对外和对内结算的商务工作不利，全都裁撤。这样的结果目前就已经存在，将来会更加惨烈。

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如果让造价员做一次规定的制定者?

在经历了系列工作阻碍之后，如果造价员做规定制定者，一定是以如何合理定价和如何调高工作效率为主。

定额取消？除非建筑市场消失。

1. 合理定价离不开基础，即消耗量

直接费的人工费组成，费用和消耗量相关，然后就是人工费单价，仅从这一点看，一个人工在一个工日所做的工作是固定的，几乎不超出额定数量及劳动定额；材料价格的组成也是消耗量，例如一米管道需要多少的管材；机械费更是如此，8个小时工作量没有太大差异。

定额不是价格，而是实施一个项目需要的消耗量，工艺改变需要改变主要工程量。但是，无论是人工、材料、机械，在基础之上组价是不变的。定额之所以要保留并要以另一种形式保留，比如说消耗量形式存在，是必然存在的，放开的仅仅是人工、材料、机械的市场询价价格和管理费的综合测定价格。

工作要的就是结果，定额是必不可少地指导施工、造价的规范，就像施工规范一样，无法撼动，就像一个没有规范的社会乱套是早晚的。自由也是需要边界的。

2. 市场询价和价差调整

万变不离其宗。

市场价询价必不可少，无论投标还是招标，以及结算都是需要全过程的把控，了解通透全部范围的市场价格，比如钢筋、混凝土、管材等的价格，定额的消耗量先行，才接近市场价。

就目前而言，主材的价格来源是信息价、测定价、市场价、钢材价各种网站查询。参照的价格来源网站和市场方面越来越多，价格定价也就越来越多样化。不仅要多方位查询，还有必要综合测定入价根据哪个水平，主材的差额也是一个中标条件，价格优势占比越大，中标几率就越大。

询价的差额完全体现各家单位的采购水平，管理方对市场、材料的消耗情况应用，现有人员和机械的安排，尤其是主材之间的差价的修正，更能体现和推进工期施工的效果。

中标价中的主材价格调差结合中标价的水平，凡超出绝对工期的价差，依然需要结合市场价格调整同比价差，并需要有相关文件支持，无论材料的报价水平如何，依然存在价差谁来承担的问题。

完全放开也要有上浮和下浮区间限制。

3. 取费标准

造价的底层逻辑是不变的，基础是不能改变的，只有管理费和利润的综合调整才能作为最终定价考虑的方向。

从组价的原则来看，工、料、机直接费的组成部分为基础，综合考虑利润和管理费。放开之后的取费标准，不仅仅是系数那么简单，因为基础依然是消耗量，需要改变的是管理。根据接受能力，利润和管理费计取跟进想要的利润空间去设定取费指标。将来的建筑市场，向施工管理和成本管理集中，取费基数越合理，取费越合理。

听说最近很多搞施工的老板们，都打算把施工队伍解散了，或者正走在解散的路上，因为施工越来越不好做，越来越不赚钱。其实，抓好成本，把项目梳理齐备不漏项，再结合过程分析，结果就会盈利。

这还是一个有秩序的市场，还好，有消耗量。

总结

定额取消，价格谁来定？造价员定？市场定？

没有规矩不成方圆，不管做什么，没有那条线，一定就是乱套的。保持现有秩序，取消的绝不会是定额，而是费用上限；定额取消就是一个概念而已，消耗量的文件和规范只会越来越合理，因为，市场价不是非规范下的价格，真正的需求是合理。

没有规则，没有消耗的上限，无底线的质量标准，谁造价谁定，看似像风一样自由。

定额取消？永远不会，依然在那里，从不离开。

*本文系田伟原创，独家来稿

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