上海建筑建材业(上海建筑建材业行政管理中心)

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从去年第121名提升至第33名！在今天世界银行公布的《2020年营商环境报告》中，中国在办理施工许可指标排名上表现得十分抢眼，提升88位。

根据《报告》，中国办理施工许可耗时111天，该指标质量指数得到满分15分，远高于东亚地区132天和9.4分的平均水平。

上海是世界银行在中国考察的两大城市之一，统计权重达到55%。这一年间究竟发生了哪些变化？

最复杂指标进步显著

在营商环境考察指标中，办理施工许可是业内公认的最复杂指标。它事关一项工程建设，时间跨度长、专业门槛高，涉及部门多达17个，还有极高的质量要求。

从前年的第172名，到去年第121名再到今年第33名，最复杂指标为何发生质的飞越？对于上海的变化，上海市住建委建筑市场监管处副处长沈宏说，上海去年推动的工程建设项目审批改革，打下了基础，在今年逐步凸显效果。尤其是松江、闵行、青浦、宝山、嘉定等各区，政府部门跨前一步，积极服务企业。另一方面，今年上海也在低风险工程建设项目供排水接入服务两个领域着重提升。

低风险项目，在上海被归纳为社会投资项目中的小型项目——面积、高度较小，功能单一，技术简单。相关工作人员介绍，在低风险项目中，上海将19个办理环节缩减至少一半。在供排水接入服务方面，从3个环节缩减为2个，供排水接入时间从50多天减为9天。

世界银行认为，这两个领域是今年中国在办理施工许可方面的改革亮点。

提高效率更重视质量

时间、环节压缩，最关键还是看质量好不好。中国办理施工许可在质量指数方面，一直表现优异。今年更获得满分的好成绩。

上海今年强化了工程建设的全过程把控。事前，提升审图机构人员素质，尤其是工作人员的学历和经验要求。事中，提升工程监理人员素质，尤其是学历和证书要求。事后，提高了工程竣工验收的要求。

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改革内容超出世行考察范围

世行考察的工程项目主要是社会投资项目。记者了解到，上海的工程建设项目审批改革已经超出了世行考察范围。

去年3月1日起，上海率先试水社会投资项目，审批不再一刀切。半年后，改革口子再扩大：覆盖到所有类型的程项目，以及全流程、全事项。

通过搭建的上海市建设工程联审共享平台，企业可以在线办理业务，业务办结后拿到的证书实现全电子化。工作人员只需要扫一扫二维码，就能验证证书的真实性。

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上海市建设工程联审共享平台在电脑和手机端都可操作

平台还在不断优化。记者在现场看到，由十几人组成的技术开发团队，从2年前就进驻上海市建筑建材业行政管理服务中心，及时解决平台上的技术难题，优化服务。

对标国际一流，上海正建立一站式服务体系。马来西亚、新加坡等经济体，在施工许可证审批方面都成立了统一机构。上述工作人员表示。

今年，上海成立了上海市社会投资项目审批审查中心、市级项目咨询服务统一窗口，整合审批资源，提高审批效率。

沈宏介绍，上海市社会投资项目审批审查中心，不改变现行各审批部门的审批审查管理职责，主要负责协调推进市级部门的具体审批审查，持续完善社会投资项目一站式审批审查平台，指导区（管委会）审批审查中心协调、推进、办理所辖区域的社会投资项目审批审查。企业如果不知道如何操作，除了在线咨询，还可以前往该中心进行现场咨询。

栏目主编：徐蒙 文字编辑：徐蒙 题图来源：视觉中国 图片编辑：邵竞

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