警惕钢铁产业试点的市场化背离

    【中国建材网】10月下旬，山东省政府召开常务会议，正式启动钢铁业结构调整试点。
　　
　　根据山东对钢铁产业的规划，“十二五”期间，山东钢铁将迎来一次前所未有的大重组，钢铁冶炼企业由21家减至5到6家。
　　
　　政府希望通过山东省的产业结构调整试点，探索出适合中国钢铁产业的发展道路。
　　
　　效果如何待观察
　　
　　10月份，国务院批准《关于在山东省开展钢铁产业结构调整试点工作的请示》，山东成为钢铁产业结构调整唯一的试点省份。
　　
　　根据批复，山东省钢铁产业结构调整试点工作的主要目标为压缩并控制总量、优化产业布局和产品结构、实施节能减排、提高产业集中度、建成钢铁产业循环经济示范区和碳排放考核示范基地等。
　　
　　虽有中央统一政策，但客观讲，钢铁产业大半由地方政府主导。在控制产能政策压力下，央企投资抬不起头，但地方产能如雨后春笋地出现。
　　
　　据工信部统计，2010年，全国7.18亿吨钢铁产能中，有3亿吨左右未获中央政府批准，但其中大部分经过了各地方政府的批准。
　　
　　当然，山东省的最大收获是，中央政府认可了当地钢铁产业格局及思路。其实，2009年山东就制定了《山东省钢铁工业调整振兴规划》，规划将把所属济钢、莱钢、日钢、青钢整合，组建山东钢铁集团，通过压缩淘汰落后产能，置换建设日照精品钢铁基地。
　　
　　根据规划，日照钢铁精品基地规模将为2135万吨，其中新建1135万吨。项目将采用世界上最先进的热轧、冷轧动态控制等生产工艺，主要产品定位于国内短缺的高技术含量、高附加值的产品。
　　
　　但是，这次山东试点效果如何，还需进一步观察。中国的钢铁行业调整与发展，需要冷静思考，要辩证地看待行业中存在的问题。
　　
　　对钢铁产能过剩的再认识问题是中国钢铁产业的命结。