化妆品新规将出 有人被闷头一棒有人却收大礼包

　　一直被国际化妆品品牌压得抬不起头的本土品牌，将迎来30年不遇的机会。

　　第一财经独家获悉，《化妆品管理条例》(下称《条例》)即将出台，它将对整个化妆品市场从研发到销售的全链条全方位进行重修，化妆品新材料的使用也将出台新的规定。这意味着，整个化妆品市场将出现剧烈波动。

　　一方面，《条例》的出台，将导致行业整顿的加速，业内评估将有近2000家企业会因此倒下，整个化妆品市场将面临洗牌。另一方面，研发投入更大、成本控制更强的企业，有望分享政策红利，成长为具备多重优势的市场势力。

　　化妆品使用新材料受到政策限制

　　我国第一部化妆品行业相关管理规定《化妆品卫生监督条例》(下称《监督条例》)于1990年1月1日起正式施行，至今已有30年。《监督条例》规定，使用化妆品新原料生产化妆品，必须经国务院化妆品监督管理部门批准。但是申请批准之路却极难走，监管问题是更深层次的原因。

　　“这个条例有很多限制，比如新材料的使用，需要申报批准才行，但是速度很慢。化妆品行业日新月异，产品推陈出新很快，但是没有新材料，本土化妆品在创新上受到很大制约。30年就批准了10多个新材料，相当于没有，很多国外用的新材料，本土企业却不能用。”一位化妆品行业专家表示，“化妆品行业的监管一直被丢来丢去，并没有一个专门的部门长期关注和监管，这对行业的发展影响很大。”

　　30年间，虽然监管没有出新，但是30年前被国际品牌占据80%市场份额的中国化妆品市场已然变化。据《2019中国化妆品产业演进及投资价值研究》白皮书，2019年，国产化妆品占据56%的中国化妆品市场。

　　赛迪顾问数据显示，2018年全球化妆品市场规模达到4880亿美元，其中中国占12.7%，成为全球第二大化妆品市场。中国化妆品市场规模在近几年保持了高速增长，从2015年的3112亿元上升至2018年的4102亿元，年均复合增速达到9.6%。