水泥窑协同处置废弃物 政策扶持切勿“画饼充饥”

　　水泥窑处置废弃物是一项非常复杂的系统工作，政府、社会、企业都有相应的责任和义务，而到目前为止，政府尚没有专门针对水泥窑处置废弃物出台政策。水泥行业协会、水泥企业多次向相关部门建言，发改委、建设部等部委也肯定水泥窑在协同处置城市垃圾方面的能力，但是在政策扶持方面却一直没有实质进展。
　　
　　随着城市用地的逐渐减少，城市垃圾的处置压力不断增加。以北京市为例，目前北京市每天产生生活垃圾1.84万吨，并以每年8%的速度增长，而现有设施设计处理的总能力是1.041万吨/日，实际日处理量达1.74万吨，设施超负荷率达67%。
　　
　　目前对城市垃圾普遍采用填埋、焚烧等方式进行处置，既浪费资源，又破坏环境。专业人士指出，在循环经济背景下，未来焚烧垃圾建设发电厂处置法和利用水泥窑协同处置法将成为主流，而相比较而言，利用水泥窑协同处置法更具推广优势。
　　
　　据重庆水泥协会介绍，重庆一垃圾发电厂项目总投资3.05亿元，装机2×12Mw，特许运营25年，年处理垃圾40万吨，年上网电量8000万kwh，上网电价为0.365元/kwh，现在日处理垃圾1500吨，可发电35万kwh。据此测算，加上政府支付的垃圾处置费和追加补贴，该项目至少需要10年才能收回成本。
　　
　　更重要的是，生活垃圾发电厂在焚烧垃圾过程中难免会产生二噁英，该物质对环境威胁大。另外，由于垃圾未分类，水分重，热值低，不能维持垃圾自燃，焚烧时还需添加大量燃料助燃，算不上真正的环保项目。而水泥窑协同处置固体废物，具有处置物料温度高、空间大、时间长、规模大等特点，对生活垃圾作无害化处理，不会产生“二次污染”的问题，且这一技术还是日本、欧美国家处理城市生活垃圾的主流。
　　
　　目前，国内水泥企业也有利用水泥窑处理城市垃圾的积极性，多家上市公司上马了生产线。有分析指出，尽管今年水泥价格创新高，但在煤炭、原料等价格上涨的情况下，涨价对业绩的贡献不具有持续性，水泥企业迫切需要通过新兴的产能，例如余热发电、城市生活垃圾和污泥处理项目，来增加与弥补利润。
　　
　　水泥企业的余热发电项目开展相对较早，盈利模式较为成熟，因而几乎所有的水泥企业均拥有余热发电项目，而城市生活垃圾和污泥的处置项目则相对发展较慢。“企业上马固废垃圾处理项目需要盈利。”水泥行业协会的秘书长孔祥忠指出，发电厂处置垃圾时，除了能享受政府处置垃圾的费用，还享受电费补贴，而水泥企业处置生活垃圾时大多不能发电，也不能享受电费补贴。
　　
　　业内人士认为，由于水泥企业利用水泥窑协同处置固体废物需要增加投入，能耗上升，操控难度增大，效益会有所损失，做好城市垃圾处理工作，需要政府协调各部门利益，尽早出台相关的配套支持政策，如明确处置固体废物的范围、原则，对处置固体废物企业实行税收优惠、投资贴息贷款、新征用土地免收出让费等扶持政策，制定处置固体废物的收费标准等。