观察：在渝闽商倒苦水 林权融资太难办

　　“森林重庆”让不少福建商人看到商机，纷纷在重庆从事林木、木材等行业。重庆福建商会副秘书长林青透露，在福建商会近千家注册会员中，至少有近50家企业从事木材贸易行业，在重庆各个区县种树的会员就有20余家。
　　
　　“融资难，现在是这些老板们最头痛的事情之一。”林青介绍，“五个重庆”建设商机多，不少福建老板都有心在重庆做大做强，但现在由于林权抵押贷款难度很大，不少福建老板碰了壁。“我接触到的林业老板中，目前还几乎没有顺利用林权证从银行贷到款的。”本期“老板之惑”探讨的主题就是当前福建老板们在重庆投资林业所遇到的困惑，以及银行和政府对此的回应。
　　
　　案例一
　　
　　多次林权抵押融资未果
　　
　　郑老板10万手续费打水漂
　　
　　郑文韩是重庆华茂林业开发公司的总经理，福建漳州人，2007年来重庆涪陵投资林业，目前已经砸进了3000多万元，在重庆有荒山5万多亩，其中林地就有1.4万亩。“我从事林业已经二十多年了，对中国的林权改革、林权抵押融资都很了解。”郑文韩说，虽是这样，但是他在重庆进行林权抵押融资却并不顺利。
　　
　　“2008年我就想贷款，用于进一步扩大规模，但是没有成功。”郑文韩说，2008年他和某银行洽谈林权抵押融资，当时该银行找了评估机构对他的林地进行了全面评估，前后持续了一个多月，光评估费就花了六七万元，但是最后的结果是“贷不了”。“到底是为什么呢？我问了好多遍，他们也没给我讲清楚。”
　　
　　郑文韩并没有因此放弃这种融资方式，因为林权抵押贷款模式在他的老家福建是非常轻松简单的一件事，“找一家双方都认可的评估机构对林地价值评估，完了就按总价值的60%放款，耗时不到一个月。”郑文韩说，按照他在涪陵有林权证的1.4万亩林地，评估价值超过1亿元，他至少可以贷到5000万元。
　　
　　2009年，郑文韩又和另一银行谈起了林权抵押贷款，“这次银行要一家担保公司担保，这家担保公司到涪陵来调查评估，前前后后也折腾了许久，但是最后还是没有成功。”说到这里，郑文韩显得很激动，“不能贷就早说嘛，前后折腾几次，让我付出了近10万的成本不算，还花了不少时间。”
　　
　　迫于资金压力，去年他只有找到在重庆做房地产开发的福建老乡担保，获得了几百万元的贷款，“希望你们媒体也帮我们呼吁一下，让我们这些做林业的融资更顺畅。”郑文韩说。
　　
　　案例二
　　
　　程序复杂放贷金额小
　　
　　高老板忙活四月最终放弃
　　
　　高小雷在福建商人中被认为是“老重庆”，上世纪90年代，高小雷便从老家福建厦门来到了重庆，开始在西三街市场从事海鲜批发。
　　
　　2008年，随着“森林重庆”建设，高小雷也加入了植树大军，投资300多万元在重庆万盛丛林镇流转了5000多亩土地种桉树，并且成立了重庆利群林业有限公司和盛凯胶合板制造有限公司，收益稳定。
　　
　　“我以前从没贷过款，今年6月在万盛区的融资对接会上，遇到了一家银行的业务经理，才第一次有了贷款这个概念。”高小雷说，当时他并不非常缺钱，但抱着“做生意，多点流动资金”的心理，就和那位经理进行了接触，希望能够贷款300万元。
　　
　　当时高老板手头有4000多亩林地的林权证，林地上的桉树最高的已有10多米了，还有一个正在赢利的胶合板厂。他估算这些财产的价值应该上千万，用作抵押“贷300万元，应该是轻而易举”。
　　
　　不过，真正开始申请贷款的时候，高小雷就意识到事情没有自己想的那么容易。他的林地在万盛，加工厂在巴南，当时仅是办理用于贷款手续中的一项凭证，自己就在万盛区和巴南区之间跑了四趟才办下来。再加上评估等杂七杂八的手续，让高小雷又疲惫又郁闷。花了4000多元的评估费后，高小雷当初的兴趣也消减了大半。
　　
　　“今年9月份，我刚好缺钱，就拿着这些手续去问那位经理。结果他告诉我，就算有这么多东西作抵押，我也只能贷160万元。”高小雷很想不通，“这些东西那么值钱，为什么只能贷这么一点钱，还不如不贷。”由于心中难以平衡，高小雷最终选择了放弃。
　　
　　案例三
　　
　　老乡同行诉苦多
　　
　　蔡老板望而却步回乡借钱
　　
　　郑、高两位老板的遭遇，让他们的老乡蔡老板对林权抵押融资一事也望而却步。
　　
　　蔡志勇是重庆闵顺农业开发有限公司的老板，福建莆田人。是2007年涪陵区政府前往福建招商引资而来渝的福建林业企业家之一，目前在涪陵大顺乡流转了两万多亩林地，种植松木。
　　
　　“当时就是看到在重庆做木材生意有赚头才过来的。”蔡志勇透露，重庆拥有大量的木材资源，而且重庆在建设过程中对木材的需求非常大。和福建相比，重庆的木材每立方米的价格要低很多，如松木每立方米福建当地卖800元，重庆当地仅卖600元。
　　
　　“前些天我收到一家银行的广告短信，介绍林权贷款的，看上去政策很优惠，我很心动。”虽然尚未办到林权证，但蔡志勇却对这个短信非常感兴趣，马上向同行老乡咨询。“谁知道他们都跟我说，他们都试过了，还没人成功过，我也就只好另外想办法了。”
　　
　　蔡志勇告诉记者，从事木材行业，每年11月份左右资金最为紧张，因为要大量存货。第二年4月份左右，货品销售出去，资金才能回笼。因为有了老乡的前车之鉴，如今刚好到了需要大笔资金的时候，蔡志勇只好回到自己的老家福建，向亲戚朋友借钱。“每个月的利息一分五左右，是银行的两倍。虽然利息高点，但要用钱，也是没办法的事儿。”
　　
　　银行回应
　　
　　三大难题阻碍重庆推进林权融资
　　
　　据了解，2009年重庆农村商业银行率先发放了重庆首笔林权抵押贷款，在重庆该项业务还是新事物，开展该业务的银行也并不多。对于企业反映的情况，重庆农村商业银行三农业务总经理陈方仪告诉记者，目前重庆推行林权抵押贷款主要有三大难点。
　　
　　第一，就是林地的“确权”。陈方仪说，全国林权改革才施行一年多，作为贷款所必须的产权凭证——全国统一发放的林权证，是否已经发放到了所有者手中，确权到位很关键。“这就像房屋抵押贷款，需要有一个大家都认可的统一的房产证。”陈方仪说。
　　
　　第二，目前重庆缺乏林权要素交易市场。由于林权没有专门的交易市场，阻碍了林权进入市场流通，令其价值难以实现。“对于金融机构来说，用作抵押，却难以实现价值，这样会带来很大的风险。”
　　
　　第三，在重庆市内，关于林权的评估还是个难题，有资质的评估中介太少，并且收费较高，这也让林权抵押贷款进行起来困难重重。
　　
　　不过，目前重庆很多银行都看好这一块业务的发展。陈方仪透露，今年重庆农商行在全市范围授信5亿元，并且已经在部分区县的三农业务支行开展了林权抵押贷款业务。
　　
　　政府措施
　　
　　林权抵押贷款额度或为评估值五成
　　
　　“目前重庆很多林农、林业开发企业林权融资抵押之所以不顺畅，是因为缺少具体的标准和细则。”重庆市林业局对外合作与产业发展处副处长谢小华说，市林业局已经草拟了《重庆林权融资抵押实施细则》，正在征求各方意见，预计2011年春节之后就会正式出台。
　　
　　荒山也可抵押贷款
　　
　　记者在“细则草案”上看到，草案内容涵盖了贷款对象、融资模式、抵押变现等多个方面，比如，可用于融资抵押的包括材林、经济林、薪炭林的使用权，采伐迹地、火烧迹地的林地使用权等，“也就是荒山也可以做抵押。”谢小华说，但生态公益林、名胜古迹和自然保护区的森林、林木和林地使用权是不能抵押的。
　　
　　“借款人在将林权抵押之前，要到当地林业部门登记，便于掌握全市的林权抵押状况。同时我们要向金融机构出具相应的有效证明，金融机构才会和借款人洽谈贷款的事情。”谢小华说，登记时还要写清贷款的用途，以及林地在抵押期间达到了采伐的标准，林农或者林业企业要在金融机构、主管部门同意之后才能采伐，并且所得的资金要优先用于还款。
　　
　　另外，由于规划因素或者抵押林地属性发生变化，造成林地价值上升或者下降所得的补偿资金，也要用于有限偿还贷款。“倘若到期之后贷款还未还请，林业局将协助金融机构对抵押林地进行拍卖。”
　　
　　贷款额可据信用记录浮动
　　
　　福建等省市在林权抵押贷款方面已经走在重庆前面，重庆在2009年开始局部试点，黔江、南川、云阳等区县都已经有林权抵押贷款成功的案例，但是从全市范围来看，林权资源并未盘活，这限制了林业资源的开发。
　　
　　“在细则草案中，我们并未规定抵押贷款的额度是林地评估价值的几成，这个可以由借款人和金融机构协商。”谢小华说，比如某位老板的林地评估价值是100万，他的信用记录又非常好，金融机构或许能放70万、80万的款。如果信用记录不好，或许只能得到30万的贷款。
　　
　　在林权融资抵押过程中，对林权价值的评估是一个非常重要的环节，“目前重庆有资格对林地价值评估的机构只有2家，今后我们会引导建立更多的评估机构。”谢小华说，目前《重庆林权融资抵押实施细则》正在征求各方意见，倾向于抵押贷款额度为评估价值的50%作为基准点。
　　
　　针对华茂林业郑文韩所遇到的林权融资抵押还需第三方担保机构担保的情况，谢小华说，这是完全不必要的，因为林权就跟房屋权一样，是实在的资产，不需要担保。