首提房价控制目标与问责挂钩

　　27日，国务院办公厅发出《关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》。权威部门和专家表示，楼市调控再出重拳，再次释放出强化地方政府责任，遏制投资投机性住房需求，逐步解决城镇居民住房难的强烈信号。从这个角度看，中央将房地产调控进行到底的决心和努力不会半途而废。
　　
　　看点一：控制房价目标化，约谈问责动真格
　　
　　新一轮调控首次明确房价调控目标，要求各城市人民政府要根据当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，合理确定本地区年度新建住房价格控制目标，并于一季度向社会公布。
　　
　　住房城乡建设部政策研究中心副主任秦虹说：“定指标表明考核、问责地方政府就有可操作性了。”
　　
　　住房城乡建设部副部长齐骥强调，此次调控措施进一步细化了约谈问责的标准和程序。首先是约谈，对于新建住房价格出现过快上涨势头、土地出让中连续出现楼面地价超过同类地块历史最高价，以及保障性安居工程建设进度缓慢、租售管理和后期使用监管不力的，有关部门要约谈省级及有关城市人民政府负责人。其次是报告和问责，对未如期确定并公布本地区年度新建住房价格控制目标、新建住房价格上涨幅度超过年度控制目标、没有完成保障性安居工程目标任务的省(区、市)人民政府，要向国务院作出报告；监察部、住房城乡建设部等部门要视情况，根据有关规定对相关负责人进行问责。
　　
　　另外，对于执行差别化住房信贷、税收政策不到位，房地产相关税收征管不力，以及个人住房信息系统建设滞后等问题，也纳入约谈问责范围。
　　
　　看点二：控地价增供给，严格土地管理
　　
　　八项调控内容中，关于土地政策的内容占有相当大的篇幅，虽然主要是在强调已有政策的执行力度，但同样透露出来年土地市场的一些关键信号。
　　
　　首先，根据政策要求，今年的商品住房用地供应计划总量原则上不得低于前两年年均实际供应量，而且保障性住房、棚户区改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地供应总量的70%。这一要求预示着2011年土地供应和商品房供应将会保持高位增长，对平抑房价、调控市场、住房保障将起到十分积极的作用。同时，政策再次强调了对土地使用的严格监管。大力推广以“限房价、竞地价”方式供应中低价位普通商品住房用地。抑制价格上涨，避免地价上涨。
　　
　　看点三：二套房交易成本加大
　　
　　二套房贷首付款比例提高至60%，但具体执行时间未明确，因此有观点认为有可能促成消费者规避政策，短期之内成交量加速上涨。对此，“链家地产”首席分析师张月表示：“房贷赶搭末班车难度大大增加。”
　　
　　北京中原三级市场研究部研究总监张大伟则表示，二套房贷首付的再次提高意在加强对投资、投机性购房者的打压，降低金融风险。从目前调控的指向和商业银行的具体行动来看，未来房地产信贷收紧可能成为趋势，信贷收紧的政策从二套房向首套房蔓延的可能性很大。
　　
　　看点四：“限购令”扩大至全国
　　
　　2010年4月以后，有16个城市先后出台了“限购令”。而此次调控，进一步扩大限购城市范围，要求“各直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市，在一定时期内，要从严制定和执行住房限购措施。”
　　
　　中国房地产业协会副会长朱中一说：“经过去年3次调控，一线城市房价涨幅得到初步遏制，销售面积同比下降，但是中西部一些中心城市出现量价齐升的势头，这说明一些投资投机目标从一线城市转到二、三线城市。此次加大限购力度，有利于遏制投资投机性需求。”
　　
　　看点五：充实个人住房信息
　　
　　据住房城乡建设部介绍，目前全国40个重点城市的房地产市场信息系统和预警预报体系初步建立。总体工作思路是：以城市住房信息系统建设为重点，以房屋登记数据为基础，建立部、省、市三级住房信息系统网络和基础数据库，全面掌握个人住房的基础信息及动态变化情况，基本实现全国城镇住房信息共享和查询。
　　
　　朱中一表示，个人住房信息系统建设，是一项制度性建设，对于今后房产税的开征也将起到基础作用，有利于合理确定征收对象和税率。这也是房产税正在加快推进的一个信号。