土地市场供应量创历史新高

　　提要：和住宅用地市场的火爆呈现明显落差的，是全省保障性住房用地供地计划实施缓慢的尴尬境遇。2010年，招拍挂方式出让土地比例持续降低，全省招拍挂方式出让土地面积为6601.74公顷，占出让总量的80.28%，供应比例较去年下降5.20个百分点，且连续三年呈下降趋势。
　　
　　和住宅用地市场的火爆呈现明显落差的，是全省保障性住房用地供地计划实施缓慢的尴尬境遇。
　　
　　2010年的中国经济运行态势总体良好，湖南省社会经济发展也延续了近几年来的快速发展势头。湖南省国土资源厅最新出炉的《湖南省2010年土地市场动态监测分析》报告（以下简称报告）显示，在2010年房地产市场供求旺盛，基础设施建设力度进一步加大，产业发展来势看好的这种宏观经济背景下，我省土地市场呈现温热上升态势，供地量价均达到了历史新高。
　　
　　土地供应总量持续增加新增建设用地增长最快
　　
　　《报告》显示，湖南省的土地供应总量近三年来呈持续增长的态势，2010年，全省土地供应总量为13277.70公顷，较上年增加了12.42%，其中建设用地增长最快，而存量用地供应比例则略有增加。2010年，全省新增建设用地供应延续了去年以来的放量态势，供应量为8823.59公顷，占供应总量的66.45%，达到历史新高。全省存量用地供应量为4454.11公顷，占供应总量的33.55%，供应比例较去年同期增长2.36个百分点。
　　
　　新增建设用地中，商住工三类用地供应量都呈现稳定增长态势，三类用地供应量合计为9371.95公顷，较去年同期增长63.46%，供应比例较去年提高了19.69个百分点。相比商住工三类用地供应量的大幅增加，其他用地供应量在2010有所减少，供应比例降低。2010年，全省其他用地供应量为4905.75公顷，供应量较去年同期减少26.66%；占供应比例为36.94%，较去年同期下降19.69个百分点。
　　
　　通过数据比对可以发现，基础设施用地供应量影响区域供应总量。从各市州的情况来看，长沙市建设用地供应量最大，达到3599.29公顷，占全省供应总量的27.11%；其次是怀化市；再次是益阳市与常德市，四市建设用地供应总面积为7479.00公顷，占全省供应总量的56.33%。
　　
　　全年出让总价款501.96亿元出让价格持续增长
　　
　　2010年，土地出让价格持续增长，全省土地出让总价款为5019629.80万元，较上年增长111.04%；成交均价为610.41元/平方米，较上年增长了27.57%，近三年来持续增长。
　　
　　2010年，全省出让方式供应土地为8223.40公顷，占供应总量的61.93%，成为我省主要供地方式；此外，划拨方式供应土地为5049.10公顷，占供应总量的38.03%；租赁方式供应土地为5.20公顷，占供应总量的0.04%；没有其他方式供应土地。
　　
　　2010年，招拍挂方式出让土地比例持续降低，全省招拍挂方式出让土地面积为6601.74公顷，占出让总量的80.28%，供应比例较去年下降5.20个百分点，且连续三年呈下降趋势。
　　
　　2011，土地需求总量仍将突破10000公顷大关
　　
　　从近年来全省土地供应的情况来看，在金融危机爆发而政府未采取干预措施的2008年，全省土地供应量为7759.30公顷，远低于政府采取干预措施后的2009年和2010年的供应量。“这说明政策和国家资金的不断投入也是我省土地市场得以不断推高的原因之一。”
　　
　　湖南省国土资源厅地产处认为，需求拉动和条件改善是全省土地市场高涨的动因，2010年全省基础设施建设高潮不断，各市区内的重点项目也是不断上马，这些工程建设既带动了城市经济发展，改善了自身条件，也使城市土地不断增值，土地市场日渐活跃。在宏观经济转好的形势下，市场需求和购置欲望由弱转强。一线城市土地市场逐渐饱和，二、三线城市市场逐渐扩张，我省土地市场在强大需求拉动下呈现平稳高涨态势。
　　
　　根据时间序列趋势预测及对全省各重点项目用地需求进行测算分析，2011年全省土地需求总量仍将突破10000公顷大关，其中，商服用地将突破1300公顷，住宅用地与工矿仓储用地均将突破3300公顷，其他用地（包括公共管理与公共服务用地、交通运输用地、水利设施用地等）将突破4000公顷，全年预计仍可达12000公顷。
　　
　　房地产用地篇
　　
　　2010，开发商拿地热情高涨
　　
　　《报告》显示，2010年，全省房地产用地供应总量为5145.94公顷，同比增加77.57%，增量主要来源于住宅用地供应量的增长，2010年，住宅用地供应较去年同期增长77.37%。
　　
　　“房地产用地的火爆也更多依赖于地方政府对于”土地财政“的迫切需求，市场配置土地资源的能力仍需加强。”地产处指出，政府在2010年采取一系列措施来平抑房地产市场的过热过快发展。
　　
　　2010年在房地产市场火爆和开发商储备地减少的双重原因下，促使开发商2010年的拿地热情高涨，这也是全年我省房地产用地达到5145.94公顷的主要原因。
　　
　　资金缺口拖住保障性住房用地计划实施脚步
　　
　　和住宅用地市场的火爆呈现明显落差的，是全省保障性住房用地供地计划实施缓慢的尴尬境遇。我省在2010年初制定的住房用地供应计划，已经明确保障性住房用地（经济适用房和廉租房）、中低价位中小套型住房和棚改房用地供应计划面积为2347公顷，占全年住宅用地供应计划的74%。但截至年底，保障性住房用地（经济适用房和廉租房）和中低价位中小套型住房用地供应量为606.25公顷，仅完成年初供应目标（1763.19公顷）的34.38%。
　　
　　资金缺口正在成为阻碍保障性安居工程建设的主要原因之一。据从湘西州、怀化市和张家界市的调研来看，中央配套经费仅占保障性住房建设经费的20-30%，地方政府的保障性住房建设积极性不高。另一方面，部门间缺乏统一的协调机制影响保障性安居工程建设进度。
　　
　　[预判]
　　
　　调控趋紧，
　　
　　将影响房地产用地市场
　　
　　湖南万源评估咨询有限公司分析师表示，2011年，仍在继续的房地产市场调控将会对房地产用地市场带来较大影响，我省地价及房价上涨的势头将会得到有效遏制。
　　
　　湖南省国土资源厅地产处认为，我省房地产市场经历了2002年到2007年和2008到2010年的两个小周期。波峰年分别为2007年和2010年，具体体现在波峰次年房地产市场的供应量减少，成交均价上升趋势变缓。在经历2008和2009年的建设和销售周期后，2010年全省房地产用地供应量和成交均价又再次达到新高，未来两年内，我省房地产市场将再次进入建设和开发周期，供应成交将相对趋缓。同时，在受到政策干预和房地产自身调整的基础上，2011年我省房地产用地供应量和成交均价将很难达到2010年的高度。