整体规划是未来低碳城市建设方向

　　阿普拉（upla.cn）1月17日消息：一个城市走向低碳，不仅是完成减排的政治任务和社会效益，同时必须要考虑经济效益，进行产业结构调整，同时解决就业问题。因此，中国目前迫切需要对低碳城市的科学规划。
　　
　　如今很多国家政府都在提倡低碳城市，无论国内国外，低碳城市正在成为一种世界潮流，但什么是低碳城市？标准是什么？应该如何规划执行？新能源，特别是太阳能，怎样有效地帮助打造低碳城市？日前，普尼太阳能副总裁BenFoster在访华期间就上述问题接受了记者访问。
　　
　　毫无疑问，实现低碳目标要从清洁能源的开发利用和节能减排等方面入手，而太阳能光伏因其适用的广泛性成为低碳城市清洁能源的首选。普尼太阳能是一家在美国(硅谷，华盛顿等)和中国(北京，杭州等)运营的国际化公司，在多年的实践中摸索出一条利用太阳能光伏实现低碳目标的独特的模式，得到美国中央政府及各州政府的认可和推广，如今，这种独特的“普尼模式”正在美国被迅速复制。
　　
　　整体规划与项目落地
　　
　　2009年，位于硅谷的加州圣塔克拉拉郡周围几个城市打算在市属公共建筑上安装太阳能光伏电站，为此政府方面做了很多前期工作，包括评估、调研等，但执行下来却异常艰难，因为这些项目分散在8个城市的70多个点，每个点情况又各不相同，车棚、屋顶、空地、医院、监狱、图书馆，废物及污水处理站，公共交通，废弃工商业用地，政府办公设施等，很难用同一种方案解决，政府一时不知道如何下手，颇为头疼。
　　
　　政府多方面寻求帮助，普尼在激烈的竞争中凭着丰富的太阳能经验和专业的技术积累拿下订单，随即以郡政府雇用的专业团队身份，参与到可行性评估与方案设计、工程招标、施工管理、系统验收等过程当中。首先普尼逐一诊断70多个点，每个项目就是一个太阳能电站，包括现场勘测，分析已有电费结构，与业主面谈以了解他们的实际需要，并针对每个点提供了多套可选方案。同时，因为太阳能光伏建设是一次投资、长期受益的项目，普尼必须替客户考虑未来10年、20年的用电需求，电力是否调价，系统维护成本等多种因素，然后为客户详细分析其优缺点，帮助客户做出最正确的选择。
　　
　　在业主确定方案后，普尼为这些项目进行分类和绑定招标，保证每类都有详细、客观而专业的招标书。在项目的进行中，普尼还为政府监理整个项目，监督系统集成商按设计方案保质保量施工，确保项目顺利进行。未来，普尼还将长期追踪每一个点，做好太阳能光伏发电系统的定期检测和维护，保证整个系统正常运营。所以，普尼将在这个项目的整个生命周期当中存在。普尼并不是简单地系统集成商，而是将技术、商务与资源三部分共同优化。
　　
　　普尼模式另一个亮点在于如何有效帮助项目落地。仅仅有科学的规划还不够，结果才是最重要的。作为一个对太阳能光伏整个产业链有深刻认识和丰富经验的国际化公司，普尼帮助项目落地从可行性评估和方案设计开始，再到项目申报和设备招标，再到施工和项目管理，以及最后的系统的维护，甚至是绿色营销，彰显业主的绿色理念。这五大模块环环相扣，可以分开操作也可选择其中的某些模块组合执行。Foster介绍，普尼在美国的案例已经涉及到这五大模块的方方面面，积累了很多实操经验。所以，普尼帮助项目落地绝不是一句空话。
　　
　　Foster介绍，帮助一个城市做太阳能光伏项目时，第一步，普尼会问政府到底要做什么？节约成本还是创造就业率，或者是提高能源使用率。摸清政府需求后，做整体评估。第二步，普尼帮政府找出最好的实施方式，比如像旧金山的一些厂房要做屋顶太阳能，普尼研究后建议政府最好的支持方式是帮助他们融资以降低成本。第三步，普尼会关注这个项目的可行性，比如成本有多大，回报有多大，并选择适合这个项目的供应商、产品。第四步就是项目的管理和维护，光伏项目如果没有一个专家来管理的话，肯定是存在风险的。在光伏项目25年的生命周期内，普尼都会有一个很好的专业维护，使电站达到最佳的发电效果。
　　
　　Foster认为，在中国市场会有一些不同，但是基本道理是一样的。圣塔克拉拉和华盛顿的项目都是大型的政府主导的太阳能光伏采购，这种模式也可供中国项目借鉴。到目前为止，圣塔克拉拉的项目不仅降低了12%的工程成本，还降低了50%的管理成本。其他诸如降低风险、有效缩减工期等好处正在逐步显现。
　　
　　长期规划与多管齐下
　　
　　在2009年全球瞩目的哥本哈根会议上，中国做出承诺“到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%”的减排目标。这一承诺，使得中国各个城市开始跑步奔向低碳时代，现在全国提出“低碳城市”口号的已在百个以上。
　　
　　一个城市走向低碳，不仅是完成减排的政治任务和社会效益，同时必须要考虑经济效益，进行产业结构调整，同时解决就业问题。因此，中国目前迫切需要对低碳城市的科学规划。“实现低碳城市不应该是一种方法，而需要多种方法并行，”Foster讲道，“比如改善能源结构，增加新能源的利用；采用新技术，提高能效；优化产业结构，降低高耗能产业比重；改变民众的能源消费理念等。”
　　
　　在普尼的经验中，Foster认为政府制定一个长期规划，然后分步骤完成非常重要。“时间是实现终极低碳目标的基础，不能指望在短期内实现低碳目标。”但这正是中国低碳进程存在的问题，国家级的规划都是按照5年的期限制定，政府班子都是4年一届，“政府都要中短期规划，不愿意10年、15年的规划。”做过很多政府项目的赛迪顾问分析师王晓宁对此感受颇深。
　　
　　Foster以旧金山这个美国典型意义的低碳城市为例，介绍了美国政府在打造低碳城市中的一些经验。首先，旧金山不是使用一种方法来减少碳排放，而是多管齐下。比如提高能源的使用效率。有很多人不知道如何节能，政府会有一个项目先来教育大家怎么来做节能。比如转变能源结构，尽可能使用清洁能源，旧金山政府提出了到2020年百分之百使用清洁能源的战略目标。第二，注重科学的长期规划，为了达到2020年的整体目标，旧金山制定了很多可执行的细节，比如到2015年，他们要实现33%清洁能源，到2020年，太阳能光伏至少占一半，其他能源包括风、水电等。旧金山市之所以把碳减排押宝于太阳能，是从自身实际出发的。在加州有很多太阳能电站，政府可以直接购买太阳能电力。此外，旧金山是美国25个太阳能城市之一，对太阳能的利用也走在美国前列。数据表明，旧金山的太阳能光伏发展很快，2007年，整个城市才安装554个太阳能光伏电站，到2010年下半年，已经发展到2073个。第三，引入专业团队。旧金山太阳能发展有个明显的弊端：两头大、中间小。其大型电站、一家一户的民用太阳能设备发展很快，中等规模电站则欠发展。为此，旧金山市特意聘请普尼来解决这个棘手难题。普尼调研后认为该市有合适场地的业主(比如商业大楼业主、停车场主)但缺乏足够的资金、愿意介入光伏产业的却没有合适的场地、有资金的组织担心投资回报率低，因此，普尼建议利用税收等金融手段刺激各个利益相关者的建设积极性。目前，该政策已经制定完毕，实施后，估计2011年通过该政策将为旧金山光伏市场带来相当于目前整个城市光伏装机总容量10%的增长。