以民为本 创造高品质生活 ——迎接市第六次党代会系列述评之三

以民为本 创造高品质生活 ——迎接市第六次党代会系列述评之三招行网上办理信用卡 四月二十九日，九龙坡区九龙滩，家长带着小朋友正在广场上游玩。首席记者 龙帆 摄/视觉重庆 让人民生活幸福是“国之大者”。 2018年3月，习近平总书记参加十三届全国人大一次会

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四月二十九日，九龙坡区九龙滩，家长带着小朋友正在广场上游玩。首席记者 龙帆 摄/视觉重庆

让人民生活幸福是“国之大者”。

2018年3月，习近平总书记参加十三届全国人大一次会议重庆代表团审议时，语重心长地对重庆提出殷切期望：“希望重庆广大干部群众团结一致、沉心静气，加快建设内陆开放高地、山清水秀美丽之地，努力推动高质量发展、创造高品质生活，让重庆各项工作迈上新台阶。”总书记的重要讲话精神为重庆发展指明了方向。

天地之大，黎元为先。

重庆全市上下牢记总书记殷殷嘱托，深入贯彻落实以人民为中心的发展思想，坚定不移增进民生福祉，把高质量发展同满足人民美好生活需要紧密结合起来，坚持将城乡融合作为重庆发展最高境界，统筹抓好乡村振兴和城市提升“两个基本面”，重庆城乡发展实现历史性成就、发生历史性变革，城市和乡村展现出一幅“各美其美，美美与共”的新画卷，交出一份不断努力创造高品质生活的精彩答卷。

以人民为中心

从脱贫攻坚到乡村振兴接续奋斗

2019年，习近平总书记来到重庆考察，一下飞机，就转乘火车、汽车前往石柱土家族自治县中益乡。

总书记去了村民的家中，他关心:“粮食看来没问题吧？全村都没有问题吧？就是吃得饱，穿得暖，这都达到了吧？”

总书记去了当地的小学，他嘱咐：“‘两不愁三保障’很重要的一条就是义务教育要有保障，要保证贫困山区的孩子上学受教育，有一个幸福快乐的童年。”

有一种情怀叫念兹在兹；

有一种担当叫不负重托。

如今，中益乡已发生翻天覆地的变化，到处可以看到这样的标语，“吃得黄连的苦，尝得辣椒的辣，换来蜂蜜般的甜”。

不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障……脱贫攻坚“两不愁三保障”，既是底线性任务，承载着厚重的民生期待，也是一块“试金石”，检验着脱贫攻坚的质量、成色。

重庆深学笃用习近平总书记关于扶贫工作重要论述，全面贯彻落实中央决策部署，始终坚持正确政治方向，严格落实主体责任，集全民之智、聚全市之力，大力开展精准扶贫、精准脱贫——

实行脱贫攻坚“双组长制”，市领导定点包干18个深度贫困乡镇及所在区县，各级各部门层层签订责任书。

围绕“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”等问题，实施“六个精准”“五个一批”举措，大力提升脱贫攻坚质量和实效。

奋斗的征程波澜壮阔，显著的成就振奋人心。

2021年，重庆14个国家贫困区县和4个市级贫困区县全部摘帽，18个深度贫困乡镇实现高质量脱贫，190.6万贫困群众与全市人民同步迈入小康社会。

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。

全市广大干部群众以“流血流汗不留遗憾，任劳任怨绝不认输”的决心与干劲，坚持巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

五级书记抓乡村振兴，重庆乡村振兴新征程起步行稳致远：

抓好底线任务，保障好粮食和重要农产品生产供给，落实好耕地保护建设硬设施，稳住农业农村发展基本盘。

产业振兴重点转向提质增效，累计发展柑橘、柠檬等优势特色产业3100余万亩，创建三峡柑橘等4个优势特色产业集群，生态旅游、养生养老、乡土文化等新产业新业态不断涌现。

改厕改水、修路通渠、植绿增景，农村人居环境整治提升五年行动启动，打造各具特色的现代版“富春山居图”。

2021年，14个脱贫区县农村常住居民人均可支配收入同比增长11%；脱贫地区生产经营性收入同比增长9.2%。

“2021年，华溪村集体经济联合社收入超过60万元，直接向农民分红近15万元。加上乡村旅游收益，村民的日子将更红火。”石柱县中益乡华溪村党支部书记王祥生信心满满地说。

历史的画卷，在砥砺前行中铺展；时代的华章，在新的奋斗里书写。

如今，重庆按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求接续奋斗乡村振兴。

从群众最关心的领域入手

民生保障到公共服务不断巩固

民之所望，政之所向。

曾经每到周末，从秀山往返重庆主城的火车票就一票难求，车厢里挤满了学生家长。

不少家长坐上5个小时的火车赶到主城区，看望读书的小孩，周日又赶回去。一来一去的交通费、价格不菲的租房费，来回奔波消耗的精力，让不少人头痛。

如今，秀山凤凰中学等16所学校创建为国家级特色学校，教育质量的提高还吸引了近万名县外学生来秀山求学。“好学校就在老百姓的身边，大家再也不用来回奔波，当‘周末家长’了。”家住秀山土家族苗族自治县的陈女士说。

重庆深入践行以人民为中心的发展思想，坚持尽力而为、量力而行，精准有效做好普惠性、基础性、兜底性民生建设。抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，补齐民生短板，基本民生保障不断巩固。

在《重庆市基本公共服务标准（2021年版）》中，涉及“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、优军服务保障、文体服务保障”9个方面、22大类、84个服务项目。

面对新冠肺炎疫情、经济下行压力等影响，坚持就业优先战略和积极就业政策，全市累计新增城镇就业355万人，城镇调查失业率、登记失业率均控制在较低水平，高校毕业生2021年底总体就业率保持在93%以上。

加强社会保障兜底，基本养老保险、医疗保险参保率稳定在95%以上，城乡低保标准缩小到1：0.81，残障服务保障更加健全，困境儿童保障体系不断完善。

近年来，重庆根据经济发展和财力状况，紧扣重庆发展阶段和现实条件，兼顾民之所需和政之所能，精准推进与群众生活息息相关的民生工作，公共服务供给全面加强。

教育普及水平显著提高，国家义务教育发展基本均衡区县实现全覆盖，学前三年教育毛入园率达到90.3%、九年义务教育巩固率95.5%、高中阶段教育毛入学率98.5%，均高于全国平均水平。

养老服务供给不断扩大，全市养老服务床位达23万张，每千名老人拥有床位32.8张、高于全国平均水平。

居民健康水平不断提高，人均预期寿命达到78.56岁，建成“农村30分钟、城市15分钟”医疗服务圈。每千人口3岁以下婴幼儿托位数达到1.3个。

住房保障体系不断健全，累计分配公租房55.4万套，完成建档立卡贫困户农村危房改造6.82万户。

公共文化服务体系更加健全，万人拥有公共文化设施面积640平方米，广播电视人口综合覆盖率99%。

健康服务业蓬勃发展，带动医疗服务、健康管理、医养结合等行业兴起，大健康产业增加值占全市GDP比重达到6.7%。

文化旅游加快融合发展，文化产业增加值年均增速超过15%，占全市 GDP比重达4.1%，接待游客人次和旅游总收入保持快速增长。

在不脱离发展实际前提下保障和改善民生，以持续的经济发展带动民生改善，重庆民生保障一步一个脚印，不断把民生红利落到实处。

提升群众满意度

改革成果惠及群众

忠县石子乡，地处海拔1600多米的方斗山山麓，石子乡卫生院就在场镇边。去年，被称为“田坎诊所”的石子乡卫生院利用“资金池”资金，新建了3700平方米的业务大楼。

“现在看病方便多了。”村民秦德贵说。

习近平总书记视察重庆时强调，要从最困难的群体入手，从最突出的问题着眼，从最具体的工作抓起，通堵点、疏痛点、消盲点，这为重庆做好为民服务各项工作指明了方向。

近年来，我市坚持把群众满意作为检验工作成效的根本标准，坚持问政于民、问需于民、问计于民，从最困难的群体入手，从最突出的问题着眼，从最具体的工作抓起，紧盯老百姓反映强烈的烦心事、操心事、揪心事，相关改革不断推进。

从2018年起，重庆开始实施“三通”医共体改革试点，推动县、乡、村一体化，促进基层医疗卫生服务能力提升，构建区县域内合理分级诊疗体系。

教育领域综合改革不断深化，全市中小学学区制管理、集团化办学学校覆盖率超过60%，普通高校考试招生、高职分类考试、民办教育分类管理等改革扎实推进。

医疗卫生体制改革取得突破，全面取消公立医院药品及耗材加成，建成医联体299个，新增规模以上民营医疗机构37个。

全面放开养老服务市场准入、开展居家和社区养老改革试点，获批全国首批长期护理保险制度试点城市。

推出为科技工作者办实事20条举措，大力提升科技工作者获得感。

与此同时，围绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题，每年滚动实施15件市级重点民生实事。

一系列改革，进一步增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。

增进民生福祉

持续做好民生实事

重庆坚持把发展作为第一要务，扎实做好“六稳”“六保”工作，统筹疫情防控和经济社会发展，每年市政府、各区县、部门都推出年度重点民生实事向社会公布，推动改革发展成果更多更公平惠及群众，使民生改善和经济发展有效对接、良性循环。

“两江四岸”十大公共空间建设顺利推进，九龙滩、磁器口老码头、长滨路东储段、江北嘴江滩公园一期、大鱼海棠广场等重要节点公共空间已建成开放。

荒坡旧貌换新颜。完成坡坎崖绿化美化项目1348个，面积2990万平方米。

打造山城特色慢行系统，在中心城区建设17条约353公里重点山城步道。

建设社区体育文化公园，主城都市区已建设社区体育文化公园109个，服务周边居民约280余万人。

推进老旧小区改造，让幸福在家门口升级。“十四五”期间，将完成约1亿平方米老旧小区改造任务。

……

改善民生永不止步。巴渝儿女将牢记殷殷嘱托，从人民群众的根本利益出发，以群众满意为最大追求，书写保障和改善民生新的精彩答卷，打造近悦远来的幸福之城。

重庆日报记者 匡丽娜 李珩

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