委员提案办理记 | 重庆如何构建通用航空产业发展生态？七部门上门协商办理

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低空领域管控平台、协调机制、法制法规等如何建设？市场化运作如何推进？

2021年11月，市委军民融合办、市发改委等7个部门相关负责人到市政协协商办理社情民意信息《关于加强我市低空空域管理 推动通用航空产业高质量发展的建议》。

重庆加快通用航空产业具备先发优势：2012年，重庆成为国家首批低空空域管理改革试点城市；2015年，国家空管委决定在重庆飞行管制分区开展低空空域管理和通用航空发展综合配套改革试点。

然而，“先发优势”并未转化为“先机”。

据民建中央委员、全国政协委员、市政协副秘书长王济光和民建江北区委主委江智、副主委张长荣反映，重庆拥有推动通用航空产业发展的政策、产业等优势，可至今尚未能形成通用航空产业发展的良好生态体系。换句话说，离把通用航空产业培育成为产业发展新的增长点的目标相距甚远。

他们呼吁，要加快成立低空空域协同管理机构，理顺通用航空管理体制及产业发展规划，适时出台重庆低空空域管理和通用航空发展的政策和措施，加快形成军地民信息互通、资源共享、协同高效的通航监管服务体系，保障低空飞行任务的可控化、精细化、常态化，前瞻性解决通航产业发展的瓶颈问题，快速释放通航市场需求，快速激活通航产业发展潜能，实现通航产业高质量发展。

该社情民意信息得到市委、市政府高度重视。

2021年11月17日，为扎实办好社情民意信息，市委军民融合办、市发改委、市编办、市公安局、市交通局、民航重庆监管局、民航重庆空管分局等7部门相关负责人共同开展协商。

当天的座谈会上，7部门相关负责人就管控平台建设、协调机制建设、法治法规建设和市场化运作推进进行了讨论和交流，对各自要推进的工作进行了思考和交流。

会议认为，要进一步领会中央对低空领域改革的决策和意图，制定通航产业发展的目标、方向和放管程度；要加强部门协同，对重庆出台的涉及低空领域改革和通航产业发展的文件进行梳理，明确哪些能继续使用，哪些需要完善和充实；要学习借鉴外地运营管理的经验和做法。

座谈会后，7个部门迅速开展相关工作，积极推进建立部门间日常联系机制等。

“推进我市低空领域改革和通用航空产业高质量发展还需要国家层面的顶层设计。”王济光还撰写了社情民意信息《军地民协同推进低空领域改革 推动通用航空产业高质量发展》提交全国政协，并表示将持续关注。

记者 郭发祥

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