2003年自郑州市政府提出城中村改造，到2016年底最后一个城中村（张庄村）拆迁完毕，13年的时间，郑州市内再无城中村了。

一、第一阶段 2003 年—2007 年：初探期

2003年城中村改造提上政府议程。并研究制定了《郑州市城中村改造规定(试行)》(郑政[2003]32号)文件，对城中村土地、规划、拆迁管理以及村集体经济转制办法做了初步规定，宣布城中村改造试行办法于2003年11月1日起施行。西史赵村的改造意味着郑州城中村改造正式启动。后来建成了普罗旺世社区，形成西史赵模式。

2005年，根据郑州市委、市政府保护改造中心城区、加快建设郑东新区、抓好中心城市建设的战略部署，城中村改造工作全面启动。2005年7月2日，西关虎屯成功爆破，由此拉开郑州市城中村改造的序幕。随后，郑州加大城中村改造的步伐，从2005年下半年开始，每个月都有一两个村庄开始拆迁。2006年，郑州市成立城中村改造工作领导小组，并下设办公室，统一组织协调全市城中村改造工作，同年批准30个村(组)实施改造。

2007年5月，郑州市政府第十一次全体会议表示。 今后城区三环以内新增建设用地不再安排房地产项目，主要通过城中村和旧城改造发展房地产业。郑州三环以内进入城中村改造时代。

2007年以来，出台了《进一步规范城中村改造的若干规定》(郑政[2007]103号)文件，部分条文进行了细化，形成了一套强而有力的工作机制。首次制定城中村改造的安置开发比为1：2安置房和规定安置开发比以内的配套开发商品房用地采取招标、拍卖、挂牌方式出让。未来几年里，散落在郑州三环以内的119个城中村将全部改造完毕。2007年11月28日，郑州市政府发出通知，在城中村改造中开发商开发建设的住宅，应划出5％的小户型作为廉租房，按照每月每平方米5元的租金标准，为来郑大中专毕业生和外来务工人员提供周转房房源。

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你还记得曾经的关虎屯吗？关虎屯变成国贸 360广场

关虎屯村隶属于郑州市金水区丰产路办事处，地处花园路以西、农业路以南、丰产路以北的市中心区域，全村改造前士地4.7公顷，总人口1180人，总户数419户，由于靠近河南省博物院，郑州市动物园，丹尼斯商城等经济文化商圈中心，所以项目主要以酒店式商务公寓、返迁住宅、商业及写字楼四部分组成。搬迁安置区，建筑密度高达15%以上，容积率高达10.0，形成的商圈、住宅、写字楼等，完善了周边城市功能，提供了必要的生活服务设施，提升了周边生活区档次，成为了郑州市一个商业亮点。但安置区无绿化和公共活动空间，室外园林空间处理的不妥当，与村民很多原有的风俗习惯的消逝有很大的关系。改造后的城市片区中有成为城市标志的360国贸中心，对城市功能也进行了补充，只是景观空间上的改造方式有待提高和改进。

二、 第二阶段 2008 年—2014 年：定型期

2008 年公布的《关于印发〈郑州市城中村改造工作流程(试行)〉的通知》（郑政【2008】102 号），进一步细化了城中村改造中的各个环节的工作内容和完成时限，同时将廉租房的配建加入到城中村改造项目的配建设施内，开启了城中村改造项目配建保障房的历史过度，每个环节细化到安置区与保障房的户型、容积率、权证办理等各个环节，同时实现 19 个村（包含 34 个自然村）的改造用地招、拍、挂手续，这也是为城中村土地入市增加了新的条件。

2009 年开始放缓城中村改造的审批速度，政府将主要精力放在城中村安置房的建设上，整个 2009 年郑州的城中村改造处于休养生息的阶段。

2010 年出台的《郑州市城中村改造管理办法》强调了城中村改造中的主导应该为政府，同时考虑到了被拆迁村民的长期生计问题，鼓励村民选择安置房时考虑商业安置，还鼓励村民商业用房入股集体经济，以达到长期收益。这是进行城中村改造多年来的一个突破和转折，从此城中村改造不再仅仅关系拆迁补偿，更有综合利益在改造参与主体间的分配问题。

政府作为城中村改造的主体，正在逐步完善郑州市城中村改造的流程、模式、以及利益分配机制，形成了相对成熟的新的城中村改造模式，即郑州市城中村改造新模式。自此城中村改造利益分配机制将取代单纯的拆迁补偿机制成为城中村改造的动脉。

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你还记得燕庄吗？燕庄变成曼哈顿

燕庄全村改造前土地共11.3公顷，总人口4000人，位于金水路和未来路及中州大道交汇处，占地180亩，毗邻省直机关，与东区物流中心和建材大世界等建材商业群仅一步之遥，又与郑东新区CBD遥相呼应，独特的地理位置，使燕庄村成为郑州城中村第一村，是郑州城中村改造的桥头堡，2006年开始拆迁到2009年全部建成，金水路南侧以高档住宅、商业步行街为主。

曼哈顿前保留的毛主席雕塑成为了燕庄永恒的标志和历史。项目目标是全新的大型多业态复合型中心，规划总建筑面积89万平方米。容积率达到8.0。其高容积率，高建筑密度的商业开发模式使得开发商一味追求经济利益的最大化，却没有兼顾到景观和生态效益。村民的回迁安置区主要以高层板式楼为主，立面单一，无特色。曼哈顿生活广场最南边与城市环境严重脱节，没有很好的结合，使得原本定义为高档社区，有种虎头蛇尾的感觉。但燕庄在城中村改造中比较好的保留了原有的毛主席纪念亭及纪念像，延续了村庄记忆，也为城中村村民提供了一种公共活动及休憩空间。改造后的燕庄俨然成了郑州一个重要的城市结点。

三、第三阶段 2015 年—2017年：完善期

2015 年是郑州市城中村改造的跨越之年，因为郑州市 2015 年—2017 年预计要实现47 个城中村改造，要求从改造流程到管控制度再到利益分配机制都做到进一步完善，在前两个阶段的基础上不断创新城中村改造利益分配机制。2015 年年初，金水区三环内的所有城中村全部拆迁完毕。

根据《2016 年政府工作报告》，2015 年郑州市全年累计启动村庄拆迁改造 359 个，开工建设安置房 4414 万平方米，回迁群众 42.6 万人，基本实现围合区域内及县城、产业集聚区、组团新区规划区范围内村庄拆迁改造大头落地，同时，市区范围内18城中村改造项目获批。

你还记得郑州最大的城中村陈寨吗？

陈寨，作为郑州最有名的城中村，是金水区面积最大、人口最多、村情最复杂的城中村，户籍人口 3394 人，流动人口已近 20万，地上垃圾乱丢，天上电线成网，有的楼间距不过几十厘米。2015 年 9 月，陈寨被国家综合治理办公室列为重大火灾隐患区域，这样的火灾隐患区，河南共有 9 个，陈寨排名第一。

随着郑州都市村庄和棚户区的改造加速，大量租客和密集人流造就了这里曾经的繁华，因此有了中原小香港之称。

这个容纳了近 20 万郑漂的城中村正式启时间也很明确：2016年7月10日—7月16 日宣传发动，7月17 日—8月5日签订协议，8月20日之前搬空房屋，8月21日之后实施拆除。2016年底前，剩余的十几个城中村，将完成全部改造，城中村历史一去不复返了。

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