RCEP专栏丨RCEP技术性贸易措施指南（出口建筑卫生陶瓷篇•上）

　　2022年1月1日，区域全面经济伙伴关系协定（简称“RCEP”）正式开始生效。RCEP覆盖了东盟、中国、日本、韩国、澳大利亚和新西兰等15个国家，涉及人口达22.7亿人，占全球人口总数近30%，GDP达26万亿美元，出口总额达5.2万亿美元，均占全球总量约30%，是目前全球体量最大的自贸区。

　　2021年，我国出口RCEP成员国陶瓷641.8亿元，约占我国出口陶瓷的32.4%。以陶瓷砖产品为例，2021年我国陶瓷砖出口264.1亿元，排名前十的国家和地区中有九个来自RCEP国家，依次是越南、菲律宾、韩国、印度尼西亚、泰国、澳大利亚、马来西亚、柬埔寨、日本。

　　又如卫生陶瓷产品，2021年我国卫生陶瓷出口636.5亿元，排名前十的国家和地区中RCEP国家占半数，依次是越南、菲律宾、韩国、泰国、马来西亚。

　　为更好地贯彻落实《商务部等6部门关于高质量实施〈区域全面经济伙伴关系协定 〉（RCEP）的指导意见》中“加大对RCEP成员国技术性贸易措施关注和研究”等要求，现收集整理具有代表性的RCEP成员国建筑卫生陶瓷产品技术性贸易措施，为建筑卫生陶瓷企业开拓RCEP市场提供指导。

　　菲律宾建筑卫生陶瓷产品质量安全监管部门是贸易与工业部（简称“贸工部”）。贸工部负责制定国家标准、管理工业产品的生产、安全和质量；管理国家进出口贸易，开展国内贸易。其下属的标准局是菲律宾建筑卫生陶瓷标准制定机构，并负有实施产品测试和认证、校准和实验室能力认可及管理体系认证机构的认可等职责。

　　2019年9月9日，贸工部发布了最新强制性认证产品清单（List of Products Under Mandatory Certification） 1 ，该清单包括电气和电子产品、机械和建筑材料（含建筑卫生陶瓷产品）以及化学品及其他消费品三大类共86个产品，被列入强制性产品认证目录。2019年11月11日，贸工部标准局发布了G/TBT/N/PHL/225号通报，制定《陶瓷砖强制性产品认证的最新技术法规》 2 ，规定了菲律宾陶瓷砖标准PNS ISO 13006：2013及其以后的修订版本涵盖的陶瓷砖强制性技术规则，对无论是本地制造还是进口的陶瓷砖均需确保其满足菲律宾国家标准规定的安全和质量要求。2020年10月16日，贸工部发布了G/TBT/N/PHL/245号通报，制定《卫生陶瓷洁具强制性认证技术法规》 3 ，规定了菲律宾卫生陶瓷标准PNS 156：2010及其以后的修订版本涵盖的卫生陶瓷强制性技术规则，对无论是本地制造还是进口的卫生陶瓷，以确保其满足菲律宾国家标准规定的安全和质量要求。

　　目前，菲律宾贸工部实施两个强制性产品认证计划：菲律宾标准（PS）质量和/或安全认证标志许可计划以及进口商品通关（ICC）认证计划 4 。PS认证一般适用于出口量大、频次较多的菲律宾国外出口企业申请，要求制造商符合PNS ISO 9001《质量管理体系》的要求，且陶瓷砖、卫生陶瓷符合PNS ISO 13006：2019、PNS 156：2010标准的要求，才能获得标准质量安全认证证书（PS许可证）。ICC认证一般适用于进口量小、频次较少的菲律宾国内进口商申请，产品经菲律宾贸工部认可测试实验室的检测，符合PNS ISO 13006:2019、PNS 156：2010标准要求后才能获得进口商品通关认证证书（ICC证书）。

　　对于强制性认证的产品，无论是本地制造的还是进口的，不允许在没有PS许可证或ICC认证标志的情况下在菲律宾市场销售。PS许可证授予其工厂和产品分别符合PNS ISO 9001要求和符合相关产品标准的本地或国外制造商；ICC证书颁发给菲律宾进口商，该进口商的进口产品通过贸工部认可测试实验室的检测，证明该产品符合相关菲律宾标准。

　　2、陶瓷砖产品检测依据菲律宾标准PNS ISO 13006：2019要求，对15个项目进行检测，包括：产品的尺寸和表面质量、吸水率、抗折强度、断裂模数、抗冲击性、无釉砖耐磨深度、有釉砖表面耐磨性、线性热膨胀、抗热震性、湿膨胀、抗釉裂性、抗冻性、耐化学腐蚀性、耐污染性、有釉砖铅镉溶出量、小色差等。卫生陶瓷产品依据菲律宾标准PNS156：2010、PNS 2085:2011对产品外观质量、变形、尺寸、吸水率、抗釉裂、用水量及冲洗功能等项目进行测试。出口企业应关注产品相关指标，以确保满足菲律宾国家标准规定的安全和质量要求。

　　3、针对产品的包装标识，菲律宾贸工部先后发布了《陶瓷砖强制性产品认证的技术法规》、《卫生陶瓷洁具强制性认证技术法规》，要求市场上销售产品的包装须显示，如进口商、制造商信息、原产国、工作尺寸、名义尺寸、吸水率、表面状态、使用场所、成型方式、执行标准对应的附录，包装数量、质量，生产批次以及PS标志、ICC标志和编号等。出口企业应及时了解并按要求做好相关包装标识。

　　马来西亚建筑卫生陶瓷产品质量安全监管部门是国际贸易与工业部（简称“贸工部”），下设贸易与合作司进出口管理处，负责国家商品进出口控制和管理。马来西亚建筑卫生陶瓷产品标准是由科技与创新部下属的标准局制定的，其主要负责马来西亚标准化及认证认可工作，通过建立标准和认证认可体系确保产品质量安全，提高人民生活水平，保护环境可持续发展，促进更多的产品进入国际市场，增强国际经济实力。

　　根据马来西亚贸工部520 号法案 5 （2011 年修正案）要求，进口建筑卫生陶瓷产品必须经过合规程序马来西亚标准（MS）的要求，再由马来西亚标准局指定认证机构出具合格评定证书后，才能在马来西亚海关清关。

　　企业产品检测报告必须经马来西亚标准局认可的检测机构出具。企业取得产品检测报告后，可通过两种方式申请马来西亚相关认证：一是PC认证（Product Certification），需要提交产品检测报告、产品认证报告、入境口岸验货报告和认证申请申请书等资料，合格后颁发认证证书，证书有效期为一年；二是完整的型式试验报告，基本流程依次为产品抽样、产品检测、提交检测报告、提交证书申请、入境口岸验货、颁发认证证书，认证证书有效期为半年。目前，马来西亚标准局已认可三家认证机构。

　　1、产品出口前，企业应提前在符合马来西亚要求的检测机构出具相关检测报告，并提交至马来西亚标准局认可的认证机构。

　　2、受新冠肺炎疫情影响，产品出口前，企业应提前与认证机构进行沟通，确定认证方式及流程，以免造成认证时间过长，增加企业经济成本。

　　3、马来西亚卫生陶瓷产品标准与中国标准在产品外观质量、吸水率测试方法、用水量及冲洗功能等方面存在较大差异，企业应及时了解马来西亚标准内容，改进产品生产工艺。

　　越南建筑卫生陶瓷产品标准是由科技部下属的标准与质量局制定。该部门负责全国标准、计量、认证认可、质量管理等，也是越南WTO/TBT国家咨询点。其他与TBT工作相关的部门还有建设部、自然资源与环境部、交通部、信息与通信部。

　　2019年12月31日，越南建设部发布《关于颁布建筑材料产品和货物国家技术法规》 6 的通知，颁布技术法规QCVN16：2019/BXD代替QCVN 16：2017/BXD，依据标准与质量局制定的相关标准，对进口的建材材料、产品和货物进行合格评定及相关认证。

　　出口到越南的建筑材料、产品和货物必须要做合格评定，且需要经建设部指定或认可的检测机构出具合格的检测报告，并声明建筑材料、产品和货物技术指标符合越南标准与质量局规定的技术要求，才能获得建设部颁发的合格评定证书。获得证书的建筑材料、产品和货物才能在越南海关清关并在市场上销售。

　　1、样品测试。合格评定证书的有效期为1年，通过对每次进口的样品检测来监测，合格证书仅对被抽样测试的产品和货物同一类型和种类有效。本方式适用于已按照ISO9001建立质量管理体系的海外生产企业生产的进口产品。

　　2、型式试验和生产过程评估。合格评定证书的有效期为3年，每年通过在生产地或市场上进行抽样测试并结合生产过程评估进行监测。本方式适用于已按照 ISO 9001 建立并保持稳定的质量管理体系的国内外制造商生产的各类产品。

　　3、对产品和货物批次进行测试和评估。合格评定证书仅对单次抽检的产品和货物有效。本方式适用于出货量较少的企业。

　　目前，建筑卫生陶瓷产品出口越南，产品必须经越南本国实验室进行检测合格后，才能申请获得合格评定证书。出口企业应及时了解越南合格评定程序，提前将产品送至越南实验室进行检测，避免影响出口。

　　本文所列技术性贸易措施资料通过国内外政府机构和相关专业网站整理而成，仅供参考，如有动态调整请以相关主管机构官方解释、发布为准。