9月新规来了：安全生产违法最高可罚1亿，购买非住宅类房产成本降低

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见习 朱恩民

翟瑞民

2021年9月1日起，多部法律法规开始施行，涉及数据安全、学生保护有、安全生产、土地管理和契税征收等多个方面。来具体看看，它们将如何影响你的生活。

数据安全法将建数据分类分级保护制度

6月10日，我国首部关于数据安全的专门法律《中华人民共和国数据安全法》公布，并将于2021年9月1日正式施行。这是我国数据领域的基础性法律，也是国家安全领域的一部重要法律，将为国家重要数据保护和各行业数据安全监管提供依据，标志着我国在数据安全领域有法可依。

这部法律明确建立了一个自上而下的数据分类分级保护制度，建立健全了数据交易管理制度、安全审查制度，并加大了对违法行为的处罚力度。例如，违反国家核心数据管理制度，危害国家主权、安全和发展利益的，由有关主管部门处二百万元以上一千万元以下罚款，并根据情况责令暂停相关业务、停业整顿、吊销相关业务许可证或者吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

对学生欺凌、性侵害等行为“零容忍”

为贯彻落实新修订的未成年人保护法，教育部于6月1日颁布《未成年人学校保护规定》（简称《规定》），并将于2021年9月1日正式实施。

《规定》明确了学生欺凌的概念，并归纳出侵犯身体、侮辱人格、故意毁坏财产、恶意排斥、网络诽谤诋毁等五类学生欺凌行为，要求学校成立由多方参与的学生欺凌治理组织，定期针对全体学生开展防治欺凌专项调查，对学校是否存在欺凌等情形进行评估。

此外，《规定》还将防治性侵害、性骚扰纳入专项保护，要求学校建立健全教职工与学生交往行为准则、学生宿舍安全管理规定、视频监控管理规定等制度，建立预防、报告、处置性侵害工作机制。

实施义务教育的公办校不得办民办校

9月1日，新修订的《民办教育促进法实施条例》（简称《条例》）将正式施行。

《条例》明确规定，实施义务教育的公办学校不得举办或者参与举办民办学校，也不得转为民办学校。其他公办学校不得举办或者参与举办营利性民办学校。此外，《条例》还规定，民办学校招收学生应遵守招生规则，维护招生秩序，公开公平公正录取学生。实施义务教育的民办学校不得组织或者变相组织学科知识类入学考试，不得提前招生。

安全生产违法罚款最高1亿元

6月10日，全国人大常委会公布新修订的《中华人民共和国安全生产法》，并将于2021年9月1日正式施行。经过2009年、2014年两次修订后，这是第三次修订。

新安全生产法首次将“构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制”纳入生产经营单位的安全生产职责范围，要求加大对安全生产资金、物资、技术、人员的投入保障力度，改善安全生产条件，加强安全生产标准化、信息化建设。此外，新生产安全法修改决定共42条，大约占原条款的三分之一，并普遍提高对违法行为的罚款数额，事故罚款由现行法规定的20万元至2000万元，提高至30万元至1亿元；对单位主要负责人的事故罚款数额由年收入的30%至80%，提高至40%至100%。

土地管理法实施条例：严守耕地保护红线

7月2日，国务院公布新修订的《中华人民共和国土地管理法实施条例》（简称《条例》)，自2021年9月1日起施行。《条例》进一步严格耕地保护制度、细化征地程序、强化农民宅基地合法权益保障、明确了集体经营性建设用地“入市”交易规则。

《条例》明确规定，国家对耕地实行特殊保护，严守耕地保护红线，严格控制耕地转为林地、草地、园地等其他农用地，并建立耕地保护补偿制度。非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。

契税法规定六种情形可免征契税

2020年8月11日，全国人大常委会颁布《中华人民共和国契税法》（简称“契税法”），并将于2021年9月1日施行。契税法中规定的税率并未上调，维持现行税率不变。按照“房住不炒”的调控要求，契税法明确了国务院对居民住房需求保障可按规定免征或减征契税，意味着现行的契税优惠政策还会延续。例如，以前购买公寓或写字楼、商铺按4%征收契税，在9月1日后将按照3%的税率征收，购买非住宅类产品的成本降低。

此外，契税法规定了六种情形可免征契税，其中包括婚姻关系存续期间夫妻之间变更土地、房屋权属等方面。

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