时报时评丨推动服务贸易高质量发展 重在三个“更”

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周子勋

以“数字开启未来，服务促进发展”为主题的2021年中国国际服务贸易交易会于9月2日至7日在北京举行。国家主席习近平以视频方式在9月2日晚举行的全球服务贸易峰会上致辞。

作为全球服务贸易领域的高规格盛会，服贸会已成为展示中国对外开放决心、传递世界经济复苏信心的重要窗口。特别是在当前全球疫情持续演化、世界变局加速演进的背景下，全球经济整体复苏势头相当脆弱、充满变数，此时我国举行一场更加开放、更具活力的服贸会可谓正当其时、意义重大。

从国际来看，以信息技术和数据要素为代表的新一轮科技革命和产业变革为我国服务贸易发展创造了有利条件。服务业已成为全球经济的重要支柱，占全球GDP的65%，占全球出口总额20%的服务出口贡献了全球外贸增加值的近一半。随着全球服务贸易的迅猛发展，服务业对扩大进出口的支撑作用越来越明显，服务贸易正逐步成为推动我国经济增长的新动力。服务业也成为我国经济结构转型的重要抓手，是深度参与全球价值链的重要途径。

从国内来看，以构建新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕为主线的战略布局为我国服务贸易发展孕育了广阔机遇。中国有14亿人口，中等收入群体超过4亿，市场规模庞大、生产能力强大、消费潜力巨大，前景不可限量。2021年上半年，我国服务业增加值占国内生产总值比重从2020年的54.5%提升到了55.7%，折射出我国经济强劲的竞争力，为我国加快构建新发展格局提供了重要支撑。

可以预期，未来在全球化深入发展、我国经济结构转型的背景下，服务贸易高速增长有望继续保持。但激活服务贸易增长动能亟须解决三大关键问题。

一要以更高水平开放释放服务贸易发展活力。服务业要发展，离不开高素质人才、服务标准、资本和机构的引进，以起到鲶鱼效应。而相比于当前快速增长的服务贸易，国内服务市场的对外开放水平仍有待进一步深化。当下，中国服务业开放政策更多地体现在对上海自贸区、海南自贸港等地区的倾斜，未来亟须在全球多边服务贸易合作上实现重大突破。同时，市场主体需要有意识地增加服务贸易，既通过“走出去”参与国际竞争，塑造自身品牌；也要积极引入专利技术，推动经济结构调整与产业升级。以开放包容的合作环境，推动服务贸易包容性增长和可持续发展。

二要以更深层次改革激发服务贸易发展潜能。过去40多年的发展历程表明，中国之所以能从一个贫穷落后的计划经济国家发展为全球第二大经济体，得益于坚持改革开放。面对世界百年未有之大变局，中国经济需要通过持续深化改革释放改革红利，获得可持续增长的动力。

以深化体制机制改革，提升市场监管现代化水平，优化服务贸易的发展环境，推动服务贸易创新发展。

三要以更大力度投入提高服务贸易发展水平。近年来，随着我国加大研发投入力度，加大对知识产权的保护力度，我国高科技制造业、生产性服务业呈现引领性发展态势，但是我国生活性服务业却依然面临服务供给总量不足、结构矛盾突出等问题，最根本的原因在于政府对社保、教育、医疗、普惠性人力资本等基本公共服务投入不足，致使市场化的服务业难以在公共服务的基础上延伸。最近，中央出台包括教育和医疗改革在内的一系列重要举措，相信随着这些牵一发而动全身的重大改革加以推进，必将推动我国服务贸易高质量发展。

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