焦点丨完善境外上市监管制度提升企业出海竞争力

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孙兆

企业境外上市是拟上市企业的市场化选择。随着改革开放的持续深入、中国经济发展迈入新阶段，中国对于境内企业向境外发行股票的监管制度也在持续完善。7月6日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于依法从严打击证券违法活动的意见》，提及要加强跨境监管合作，加强中概股监管。7月30日中共中央政治局会议中强调，要完善企业境外上市监管制度。

提升“走出去”竞争力

中国人民大学商法研究所所长刘俊海在接受采访时表示，近期，关于完善境外上市监管制度不断被提及，其目的在于增强企业“走出去”竞争力，同时，让拟在境外上市企业更加合规，不断完善数据安全、跨境数据流动、涉密信息管理等相关法律法规，压实境外上市公司信息安全的主体责任，加强跨境信息提供机制和流程的规范管理。

IPG中国首席经济学家柏文喜对表示，企业境外上市较为常见，行业特点、融资平台和相关领域投资机构的退出机制，都是境外上市的重要影响因素。此前，一些中国科技创新企业赴境外上市并形成阵容强大的中国概念股板块，一方面，企业自身的资本架构与当下业绩无法满足国内上市要求；另一方面，也与国内市场缺乏优质的相关领域产业投资机构与投资人有关。

北京特亿阳光新能源总裁祁海珅对表示，近些年，我国到境外上市企业中的网络科技类型较多，其中很多都牵涉到数据收集、信息服务等，因此，严格网络监管、完善法律法规建设势在必行。

“网络科技企业掌握的数据类型多种多样，完善境外上市制度，做好相关法律法规建设，补齐监管缺失，建立数据分类、分级的保护制度，根据不同类型的数据资产设置不同的使用办法和保护机制，既是对企业和人民负责，也是新时代下构建网络安全时代监管的需要。”祁海珅说。

遵守法律法规是首要前提

随着境外上市监管制度逐渐完善，刘俊海表示，一方面，可以提升中概股企业的监管透明度，提振国外投资者的投资信心，提升海外投资者的获得感、幸福感和安全感。另一方面，可以提升中概股公司的公信力及核心竞争力，让境外上市企业受到上市国家监管部门的理解和支持，还可以把收集的资金用于国内的经济建设。

中国证监会主席易会满此前曾表示，选择合适的上市地是企业根据自身发展需要作出的自主选择。企业无论在哪个市场上市，都要遵守当地的法律法规，都要树立公众公司的意识，敬畏法治、敬畏投资者。全球各监管机构也需要进一步加强互相之间的执法合作，共同为市场提供良好的监管预期和环境，共同打击违法违规行为。同时，切实处理好开放与安全的关系，企业赴境外上市的前提，是要符合境内相关法律法规和监管要求。

柏文喜则表示，国内亦应进一步积极培育和扶持新兴企业上市与成长的环境与氛围，积极引导相关投资机构与投资者在投资文化、投资理念方面的建设，这对于国内资本市场发展也具有十分重要意义。

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