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　　【案例０１】江苏福世特建立工程有限公司与镇江中煤电子有限公司建立工程施工条约纠葛二审民事讯断书，江苏省初级群众法院（２０１６）苏民终１４９号　　主意工程价款调解确当事人该当对条约商定施工的详细范畴、实践工程量增减的缘故原由、数目等究竟负担举证义务

　　【案例０１】江苏福世特建立工程有限公司与镇江中煤电子有限公司建立工程施工条约纠葛二审民事讯断书，江苏省初级群众法院（２０１６）苏民终１４９号

　　主意工程价款调解确当事人该当对条约商定施工的详细范畴、实践工程量增减的缘故原由、数目等究竟负担举证义务。

　　《施工承包条约》第一部门和谈书第五条明白商定：本工程价款接纳牢固总价（即总价包干）条约方法招标肯定，总价为５７３３００１１８元。牢固总价除不成抗力外，不再做调解。本案中的“牢固总价条约”是一种较为常见的施工合怜悯势。理论中“总价包干”条约是指建立单元在招标时供给给招标单元施工图纸和招标文件，招标单元在招标文件范畴内根据施工图纸停止预算和报价，中标后，中标单元和业主根据招招标时的各项有用文件签订的总价包干条约。其计价方法普通在招招标阶段就已牢固，也应与招招标图纸肯定的工程量相对应。施工单元出场施工后，在没有业主出具设想变动或质料变动（包罗质料型号，品牌华丽保温质料价钱表，质地等）的状况下，终极结算价钱就是条约价钱。但假如在施工过程当中发作因设想变动的缘故原由招致实践的施工量增减等身分华丽保温质料价钱表，假如仍根据牢固总价结算会形成长处失衡，亦和单方签署条约时对“总价包干”计较范畴的意义暗示不符。故如条约实行过程当中如发作施工图、条约商定的施工内容、施工前提变革的，则总价包干就损失了包干根底，当事人有权请求调解。

　　建立工程施工条约商定工程价款实施牢固总价结算，在实践实行过程当中，因工程发作设想变动等缘故原由招致实践工程量增减，当事人请求对工程价款予以调解的，该当严厉把握，条约对工程价款调解有商定的，按照其商定；没有商定或商定不明的，能够参照条约商定尺度对工程量增减部门予以零丁结算，没法参照商定尺度结算的，能够参照施工地建立行政主管部分公布的计价办法大概计价尺度结算。

　　【法院裁判以为】条约中商定根据牢固价结算工程款的，通常为指按施工图预算包干，即以经检查后的施工图总概算大概综合预算为准，有的是以牢固总价钱包干大概以平方米包干等方法。一切这些方法，都能够不经由过程中介机构的审定大概评价就可以够肯定一个总价款。承包人和发包人在实行建立工程施工条约过程当中，假如没有发作条约修正大概变动等状况招致工程量发作变革时，就该当根据条约商定的包干总价钱结算工程款。关于因设想变动等缘故原由招致工程款数额发作增减变革的，在能够辨别条约商定部门和设想变动部门的工程时，也不该招致对全部工程造价停止审定，只是按照公允准绳对增减部门按条约商定的结算办法和结算尺度计较工程款。据此，合用该注释第二十二条有两个条件早提：其一，没有发作条约修正或变动等状况招致工程质变化；其二，因设想变动等缘故原由招致工程款数额发作增减变革的，能够辨别条约商定部门和设想变动部门的工程。而本案中，条约商定的总干渠、扫帚湾地道的设想图停止了严重变动，而且增长了草坪地道等新增工程，工程量大幅增长，招致没法再辨别条约商定部门和变革部门，只能对全部工程造价审定。

　　近期笔者代办署理的某建立工程施工条约纠葛再审案件中，触及到牢固总价条约中，因设想变动招致工程质变化及质量尺度变革，当事人就工程量增长部门怎样结算发生的争议。就该争议核心，一审讯决和二审讯决截然相反。那末，“牢固总价条约实行中，当事人以工程发作设想变动加由请求对工程价款予以调解的，怎样处置”势必成为再审的中心争议核心之一。我们将案件筹办过程当中的部分内容做以下收拾整顿，供列位参考。

　　（二）假如牢固总价条约商定设想变动不成调解工程价款（或商定能够调解价款的情况很少，此中不含设想变动），法院会基于公允准绳均衡单方长处，对工程量增长部门停止结算

　　因而可知，假如建立工程施工条约商定了牢固总价结算方法，在没有发作条约修正大概变动等状况招致工程量发作变革时华丽保温质料价钱表，该当根据条约商定的包干总价钱结算工程款，一方当事人恳求变动造价的，法院不予撑持；但如果在原工程总报价阐明范畴之外对项目停止了调解，承包方因项目调解请求增长工程造价的，对承包方的恳求能够撑持，且对该增减部合作程款的计较，按照《司法注释》第十六条第二款，当事人不克不及协商分歧的，参照原条约商定的计价办法和尺度停止结算。

　　【案例０４】中国水利水电第九工程局有限公司、张毅建立工程施工条约纠葛二审民事讯断书，贵州省铜仁地域中级群众法院（２０１８）黔０６民终１２８８号

　　经由过程查阅和总结大批案例，我们发明：在商定牢固总价结算建立工程施工条约纠葛中，若条约对工程设想变动后价款怎样结算的成绩有商定的，普通法院会撑持根据条约商定的方法来结算价款。但某些特别的情况除外：（１）条约商定设想变动不成调解工程价款（或商定能够调解价款的情况很少，此中不含设想变动）；（２）设想变动招致没法辨别条约中商定部合作程内容（即牢固总价部门对应的工程内容）和变革部门（即因设想变动等缘故原由招致发作变革部合作程内容）；（３）牢固总价条约签署时工程内容（如施工图）还没有或没法肯定。详细收拾整顿以下：

　　【法院裁判以为】按照单方签署的两份建立工程施工条约的商定，并综合考量单方的辩说定见，一审法院采信审定机构的第三种审定定见，即根据条约商定标内不调解、标外根据条约和施行相干文件调解。详细来由以下：起首，按照两份建立工程施工条约第三部门第２３．２条的商定，标内工程的价款为牢固总价，该牢固总价曾经包罗施工时期各种建材的涨贬价和国度政策性调解等一切风险系数。福世特公司所主意的影响工程价款的身分曾经包罗在该牢固总价中，故对福世特公司请求对标内工程停止调解的主意一审法院不予采用。其次，按照两份建立工程施工条约第三部门第２３．２条的商定，工程结算时除签证、变动修建粉饰质料的功用、设想变动、图纸检查复兴外均不作调解。福世特公司在实行条约时期既有中煤公司方的设想变动，也有签证等情况，按照条约商定，因上述情况所发作的工程款该当在牢固总价以外另行计取。因而，审定机构的第三种审定定见更契合条约的商定。

　　【案例０２】浙江天业建立有限公司与泰州市新东方房地产开辟有限公司建立工程施工条约纠葛二审民事讯断书，浙江省初级群众法院（２０１４）苏民终字第０２４５号

　　【案例０５】广东省韶关市第二修建工程公司与韶关市坪石发电厂有限公司（Ｂ厂）建立工程施工条约纠葛再审案，最高群众法院（２０１６）最高法民再１３５号

　　【法院裁判以为】因为本案中单方当事人于２００６年１２月６日签署施工条约时唯一一份简单的《广东坪石发电厂（Ｂ厂）三期扩建工程厂区总平面安插图》可资参考，对详细的施工范畴和相对精确的工程量等与工程价款的厘定有亲密干系的根本究竟并未肯定修建粉饰质料的功用，而详细的施工图纸在条约签署后自２００７年５月起至２００９年１１月时期方由坪石电厂向韶关二建公司连续提交，因而即使韶关二建公司作为专业建立备工单元具有相称的施工经历和市场风险判定才能，关于案涉大型根底建立备工工程而言，也不克不及够基于一份简单的《广东坪石发电厂（Ｂ厂）三期扩建工程厂区总平面安插图》而对工程量和造价做出相对精确的评价，这类以协商不敷的牢固价款来对应不竭增长的工程量的买卖方法对施工方而言是极不公允的。而《韶关修建工程造价信息月刊》也能够证实施工过程当中修建主材发作非常涨价、涨幅高达一倍，根据未经充实协商的条约牢固价持续实行主材本钱大幅爬升的施工条约已缺少能够，坪石电厂在质证时对此其实不承认华丽保温质料价钱表、仅抗辩应以条约商定牢固价钱结算，故上述证据能够证实案涉施工条约所商定的牢固承包价缺少究竟根底并实践招致长处失衡，在此状况下单方当事人按照施工条约的实践实行状况和市场的严重变革从头议定工程价款具有公道性，原讯断关于案涉条约施行牢固价而非据实结算的认定缺少究竟按照。

　　本案在实践施工过程当中，因为实践水深比原设想图所设想水深标准大，经被告提出来后，由被告唆使，设想单元中交二航院于２００８年９月对施工地区停止水深复测，对复测陈述，原被告单方都无贰言。设想单元从头设想图纸，被告按照新图纸施工，工程量经审定机构审定确有增长，被告请求对工程量增长部门按实结算，契合《最高群众法院关于审理建立工程施工条约纠葛案件合用法令成绩的注释》第十六条第二款的划定，该当以实践的工程量来结算工程款。

　　因设想变动招致建立工程的工程量大概质量尺度发作变革，当事人对该部合作程价款不克不及协商分歧的，能够参照签署建立工程施工条约时本地建立行政主管部分公布的计价办法大概计价尺度结算工程价款。

　　第九条：建立工程施工条约商定工程价款实施牢固价结算的，一方当事人请求按定额结算工程价款的，群众法院不予撑持，但条约实行历程华夏质料价钱发作严重变革的除外。

　　【案例０３】中交广州航道局有限公司、广西钢铁团体有限公司建立工程施工条约纠葛二审民事讯断书，广西壮族自治区初级群众法院（２０１８）桂民终１６７号

　　第二十二条：当事人商定根据牢固价结算工程价款，一方当事人恳求对建立工程造价停止审定的，不予撑持。

　　建立工程施工条约商定工程价款实施牢固价结算的，因设想变动招致工程质变化或质量尺度变革，当事人请求对工程量增长或削减部门按实结算的，群众法院应予撑持，当事人还有商定的除外。

　　【法院裁判以为】因而，经由过程以上阐发，能够证明一期工程实践实行的条约为２００９年５月２８日签署的《建立工程施工条约》修建粉饰质料的功用，该条约商定的结算方法为牢固价条约，而按照一期工程招标文件第（十八）条“造价调解”“本工程接纳牢固总价条约，条约签署后除第十九条划定的质料价钱能够调解外，其他下级调价文件皆不思索：１、工程价款及工期调解前提：①招标人确认的工程量增减；②招标人确认的设想变动或施工前提变动。２、有用工程变动及工程签证按实调解”。因而，该条约中商定的牢固价钱应为牢固总价，超越条约范畴的工程质变更及设想变动部门按实调解，故一审法院接纳审定定见中的“条约加变动”方法肯定天业公司的工程价款并没有不妥。

　　【法院裁判以为】被告主意，本案施工承包条约“牢固总价除不成抗力外不再作调解”的商定是本案单方当事人就条约价款不成打破的共赞成志，且除条约自己所商定的别的详细情况之外修建粉饰质料的功用，该牢固总价就是“包死价”。也就是说，案涉工程接纳总价包干方法结算工程款，即便呈现增长工程费的风险，也应由承包人自行负担，而不得“打破”条约的商定向发包人提出增长工程款的恳求。

　　（三）假如设想变动招致没法辨别条约中商定部合作程内容（即牢固总价部门对应的工程内容）和变革部门（即因设想变动等缘故原由招致发作变革部合作程内容），则法院普通认定为没法按照公允准绳对增减部门按条约商定的结算办法和结算尺度计较工程款，进而很能够打破牢固总价对全部工程造价停止结算

　　（四）假如牢固总价条约签署时工程内容（如施工图）还没有或没法肯定，如边设想边施工的修建粉饰质料的功用，此时条约商定的牢固总价很能够被法院认定为属于协商不敷的牢固总价，因缺少究竟根底并实践招致长处失衡而按照公允准绳不予承认修建粉饰质料的功用，进而对全部工程根据条约实行过程当中提交的施工图纸所肯定的工程量从头议定工程价钱