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　　撑持片面增强中心应急抢险救灾物质储蓄才能建立，鞭策国度综合性消防救济步队整合变革，强化航空救济力气设置

　　撑持片面增强中心应急抢险救灾物质储蓄才能建立，鞭策国度综合性消防救济步队整合变革，强化航空救济力气设置。尽力做好严重天然灾祸应抢救灾，第一工夫下拨救灾资金，湖南岳阳洞庭湖决堤、四川雅安山洪泥石流、陕西商洛暴雨山洪招致公路桥梁垮塌、超强台风“摩羯”等灾祸发作后，中心救灾资金均在24小时内下达，实在阐扬应急保证感化。提早策划布置受灾大众冬春救济事情，下达冬春暂时糊口艰难救济资金，实在保证受灾大众根本糊口、暖和过冬。

　　五是深化财税体系体例变革和财务办理监视。贯彻落实党的二十届三中全会肉体，订定深化财税体系体例变革施行计划并抓好落实。在财务部等16其中心部分领先展开零基预算变革试点，鞭策突破收入固化格式。成立增进高质量发辗转移付出鼓励束缚机制，指导处所开展财产、修养财路。片面施行水资本费改税试点。展开财会监视专项动作。完成管帐法订正。依法对普华永道恒大地产审计项目展开专项查抄。

　　一是鞭策大众卫生效劳质效连续提拔。2024年，中心财务下达根本大众卫生效劳补贴资金765.5亿元，撑持根本大众卫生效劳人均财务补贴尺度较2023年再进步5元、到达每人每一年94元。下达严重大众卫生效劳补贴资金208.8亿元，撑持施行国度免疫计划，增强严重传抱病防控，和肉体卫生和慢性非感染性疾病防治等事情，更好保证群众大众身材安康。

　　一是强化失业资金撑持保证。2024年，中心财务下达失业补贴资金667.4亿元，撑持处所落实社会保险补助、职业培训补助、公益性岗亭补助等失业创业搀扶政策，并持续促进施行大众失业效劳才能提拔树模项目，动员天下失业效劳才能团体提拔，整年城镇新增失业超越1200万人。

　　一是加力落实存量和增量财务政策。连结较大财务收入力度，摆设赤字范围4.06万亿元，整年天下普通大众预算收入超越28万亿元。顺遂刊行1万亿元超持久出格国债，增强资金利用羁系。用好增发国债资金，增强灾后规复重修和提拔防灾减灾救灾才能。放慢处所当局专项债券刊行和利用，撑持项目超越4万个。实时研讨出台一揽子财务增量政策，放慢施行进度。明白与打消一般室第和非一般室第尺度相跟尾的税收政策，促进专项债券撑持地盘储蓄和收买存量商品房用作保证性住房等事情。进步国度奖助学金赞助尺度并扩展政策笼盖面，上调国度助学存款额度、调减存款利率。2024年国庆节前向1100多万艰难大众发放一次性糊口补贴。

　　五是撑持高档教诲放慢开展。放慢建立中国特征、天下一流的大学和劣势学科，完成首轮“双一流”建立整改学科再评价。促进临床医学人材培育，深化工程硕博士培育变革，进步人材自立培育质量。撑持启动根底学科和穿插学科打破方案，鞭策完美高校门生宿舍建立撑持政策等。撑持各地变革完美处所高校预算拨款轨制。

　　一是深化展开文明惠民工程。摆设大众文明效劳系统建立补贴资金155.9亿元，鞭策增强下层文明建立，补齐大众文明效劳短板，减少城乡和地域之间大众文明效劳差异，保证群众大众根本文明权益。

　　四是加大管帐评价行业查抄和处置惩罚力度。进一步增强监视办理，严峻冲击财政造假。2024年，依法依规对183个行政相对人下达行政惩罚决议书，惩罚数目再创汗青新高。构造展开普华永道恒大地产审计项目专项查抄，开出我国注册管帐师行业汗青上最大、最严峻的罚单。

　　三是碳达峰碳中和稳步鞭策。研讨成立与“双碳”目的相顺应的财税体系体例。多渠道加大投入力度，持续强化对重点行业范畴低碳转型、碳汇才能稳固和提拔等重点范畴的保证力度。鞭策设立烧毁电器电子产物处置专项资金，2024年下达资金75亿元，鞭策超9000万台烧毁电器电子产物标准化环保化拆解。阐扬国度绿色开展基金等当局投资基金撬动指导感化四周有无建材店，指导社会本钱加大对干净能源、绿色交通等重点范畴投入。放慢促进天下碳市场建立，鞭策消费要素向绿色低碳范畴倾斜。

　　牢牢环绕提拔财务办理的体系化、精密化、尺度化、法治化程度，连续深化财税体系体例变革，不竭增强财会监视，庄重财掮客律，充实隔释财务管理效能，更好效劳保证经济社会高质量开展。

　　二是税收轨制变革有序鞭策。落实税收法定准绳，促进关税、增值税立法事情，十四届天下人大常委会第九次集会审议经由过程《中华群众共和国关税法》，自2024年12月1日起实施；十四届天下人大常委会第十三次集会审议经由过程《中华群众共和国增值税法》，将于2026年1月1日起正式实施。完美绿色税制，自2024年12月1日起在天下同一施行水资本费改税。研讨优化税收政策，将小我私家养老金小我私家所得税优惠政策推行到天下范畴施行，出台增进房地产市场平妥当康开展有关税收政策等。

　　二是出力提拔大众文明效劳效能。摆设转移付出资金58.2亿元，撑持天下5万余个博物馆、留念馆、大众藏书楼、美术馆、文明馆（站）等下层大众文明设备向社会免费开放，增强下层大众文明资本共建同享。

　　二是稳固完美城乡任务教诲经费保证机制。从2024年春季学期起进步家庭经济艰难投止生糊口补贴国度根底尺度，年生均小学由1000元进步到1250元，初中由1250元进步到1500元；家庭经济艰难非投止生糊口补贴尺度持续按投止生糊口补贴国度根底尺度的50%审定，惠及门生约2000万人。

　　四是展开县域充换电设备补短板试点。首批拔取67个试点县，连续提拔乡村地域新能源汽车使用情况，激起新能源汽车消耗潜力。2024年我国新能源汽车持续连结优良势头，完成整年销量1286.6万辆，较上年增加35.5%，占海内汽车总销量的比重初次打破40%。

　　三是主动撑持办妥民生实事。中心对处所转移付出持续超越10万亿元，鞭策各公开沉财力，兜牢“三保”底线。持续施行低落赋闲保险、工伤保险费率等阶段性政策。促进根底教诲扩优提质动作，增进学前教诲优良普惠开展、任务教诲优良平衡开展、一般高中优良特征开展。进步小学、初中家庭经济艰难门生糊口补贴国度尺度，增强养分炊事补贴资金利用办理和监视查抄。进步城乡住民天下根底养老金最低尺度，和根本大众卫生效劳经费和城乡住民根本医疗保险人均财务补贴尺度。增长优抚工具等职员抚恤和糊口补贴。撑持应急抢险救济及受灾大众救济。

　　兼顾好开展和宁静，多渠道兼顾化债资本，订定施行比年来力度最大的一揽子化债计划，鞭策化债事情思绪从已往的应急处理向如今的自动化解改变，从点状式排雷向团体性除险改变，从隐性债、法定债“双轨”办理向局部债权标准通明办理改变，从偏重于防风险向防风险、促开展并重改变。

　　（三）撑持保证和改进民生。综适用好税费减免、失业补助、稳岗返还等政策，拓宽失业渠道，撑持高校结业生等重点群体失业创业。鼎力施行科教兴国计谋，优先保证财务教诲投入，撑持教诲强国建立。增强普惠育幼效劳系统建立，鼎力开展普惠养老效劳等。鞭策公立病院变革和高质量开展，撑持提拔下层医疗卫生效劳才能；健全大众卫生效劳系统。深化施行养老保险天下兼顾；促进分层分类社会救济。健全多条理医疗保证系统，完美根本医疗保险筹资和报酬公道调解机制。放慢成立持久照顾护士保险轨制。强化下层应急根底和力气，提拔防灾减灾救灾和应急办理才能。

　　三是促进财产构造优化晋级。经由过程制作业转型晋级基金、先辈制作财产投资基金、国度中小企业开展基金等，指导社会本钱投向集成电路、野生智能、新质料、新一代信息手艺等范畴，加大对“洽商”范畴撑持力度，累计动员社会本钱投入超越2万亿元。启动制作业新型手艺革新都会试点事情，中心财务下达资金30亿元，经由过程评审将20个都会归入首批试点，撑持展开数智及绿色手艺革新，鞭策传统制作业转型晋级，动员天下2024年产业手艺革新投资同比增加9.2%。优化完美首台（套）严重手艺配备首批次新质料保险抵偿政策。

　　（四）撑持城乡地区交融开展。撑持高尺度农田、水利根底设备等建立，启动施行中心兼顾下的食粮产销区省际横向长处抵偿，放慢促进种业复兴动作，保证食粮和主要农产物不变供应。连续稳固拓展脱贫攻坚功效，加大对避免返贫监测工具等重点群体的撑持力度。有序促进村落开展和建立，鼎力促进新型城镇化。落实和完美地区财税政策，加大地区计谋施行力度，增进反动老区、边陲地域、资本干涸地域等放慢开展建材平台app。

　　（五）撑持生态文化建立。深化横向生态庇护抵偿机制建立，研讨完美排污权有偿利用和买卖、生态情况损伤补偿资金办理等轨制。增强生态庇护和修复，持续撑持打好蓝天、碧水、净土捍卫战，鞭策“三北”工程标记性战争获得主要功效。稳步促进碳达峰碳中和，增强对绿色低碳先辈手艺研发和推行使用的撑持，鞭策重点行业范畴绿色低碳转型，鼎力撑持可再生能源开展，持续推行新能源汽车。

　　各级财务部分对峙以习近平新时期中国特征社会主义思惟为指点，坚定贯彻党中心、国务院决议计划布置，对峙主动的财务政策适度加力、提质增效，有用落实存量政策，鞭策出台并踏实施行一揽子增量政策，狠抓预算施行办理，强化宏观政策协同，有力增进经济上升向好和高质量开展。

　　二是加大援企稳岗力度。持续低落赋闲保险、工伤保险费率，持续施行赋闲保险稳岗返还、失业见习补助提早发放等阶段性稳岗政策。主动阐扬当局性融资包管稳岗感化，经由过程供给融资增信，减缓小微企业融资难融资贵成绩，鞭策其开展强大、稳岗扩岗。停止2024年末，国度融资包管基金累计再包管营业范围5.39万亿元，效劳失业人数超4600万人次。

　　三是展开离岸商业印花税优惠政策试点。自2024年4月1日至2025年3月31日，对注册注销在中国（上海）自在商业实验区及临港新片区的企业展开离岸转手生意营业书立的生意条约免征印花税，撑持自在商业实验区开展离岸商业。

　　一是顺遂刊行1万亿元超持久出格国债。科学设置债券种类，综合思索项目建立周期和国债市场需求，既满意项目建立需求，又避免资金沉淀，节省资金本钱。按照国务院批复的限期种类构造，公道摆设刊行方案，实时公然有关刊行信息，增强与有关部分和谐共同，顺遂完成1万亿元超持久出格国债刊行使命。用好超持久出格国债资金，此中，7000亿元用于撑持国度严重计谋和重点范畴安万能力建立；3000亿元用于撑持大范围装备更新和消耗品以旧换新事情。强化资金利用羁系，成立健全全性命周期办理轨制，实施专账办理等。

　　五是踏实做好预算施行常态化监视。印发《中心部分预算施行羁系施行法子（试行）》、《中心对处所转移付出预算施行羁系施行法子（试行）》，夯实常态化监视轨制根底。对峙线上监控和线下核对相分离，增强一样平常监视和历程管控，实时发明并改正分歧规收入，强化预算刚性束缚，庄重财掮客律。

　　一是净化防治攻坚战深化施行。撑持打好蓝天捍卫战。下达大气净化防治资金340亿元，撑持北方地域夏季干净取暖和、细颗粒物和臭氧协同管理等重点事情。2024年，天下地级及以上都会PM2.5均匀浓度为29.3微克/立方米，同比降落2.7%；天下优秀天数比例到达87.2%，同比上升1.7个百分点。撑持打好碧水捍卫战。下达水净化防治资金267亿元，比上年增加3.9%，强化对长江、黄河道域的保证力度，踏实促进水净化管理、水生态修复、水资本庇护。主动鞭策流域横向生态庇护抵偿机制建立变革，探究立异长江、黄河等大江大河抵偿形式，有用拓展流域横向生态庇护抵偿深度和广度，和谐鞭策9省新建7个跨省机制。2024年，天下地表水优秀水质断面比例到达90.4%，初次超越90%。撑持打好净土捍卫战建材平台app。下达泥土净化防治资金44亿元，鞭策泥土情况风险连续有用管控，重点建立用地宁静操纵获得有力保证，农用地泥土情况情况整体不变。

　　二是踏实鞭策高质量开展。主动撑持科技强国建立，中心本级科技收入、根底研讨收入大幅增加。公布撑持制作业、科技立异、企业吞并重组的税费优惠政策指引。构造展开制作业新型手艺革新都会试点、中小企业数字化转型都会试点，启动施行新一轮专精特新中小企业财务奖补政策。兼顾资金撑持高尺度农田建立，扩展完整本钱保险和栽种支出保险政策施行范畴，完成三大主粮保险天下笼盖、大豆保险有序扩面。促进地区和谐开展。撑持深化打好净化防治攻坚战。

　　二是持续撑持促进农业转移生齿市民化。2024年中心财务下达嘉奖资金400亿元，加强各地落实农业转移生齿市民化政策财务保证才能，鞭策各地域为农业转移生齿供给与本地户籍生齿划一的根本大众效劳。

　　对峙在高质量开展中增长民生福祉，极力而为、量入为出，连续增强根底性、普惠性、兜底性民生建立，片面促进幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，鞭策群众糊口品格不竭改进。

　　一是预算办理轨制变革主动促进。在财务部等16其中心部分领先展开零基预算变革试点，鞭策突破收入固化格式。完美分级分类办理机制，构建愈加科学高效确当局投资基金办理系统。连续深化当局采购轨制变革，主动鞭策当局采购法修正和当局采购法、招标招标法和谐同一，标准当局采购市场次序。

　　二是生态体系庇护修复体系促进。新设立“三北”工程补贴资金并下达120亿元，撑持林草湿荒一体化庇护修复、稳固防沙治沙功效、沙化地盘封禁庇护抵偿等。下达资金129.5亿元，放慢促进山川林田湖草沙一体化庇护和修复工程。下达资金42.5亿元，撑持处所展开汗青遗留烧毁矿山生态修复树模工程，施行受损山体和地表植被规复。下达资金40亿元，撑持内地都会展开陆地生态庇护修复工程，连续改进陆地生态情况质量。下达资金954.65亿元，促进以国度公园为主体的天然庇护地系统建立，科学展开大范围疆土绿化动作，增强丛林资本庇护修复和野活泼动物庇护等，全方位撑持林业草原生态庇护修复。

　　二是医疗卫生效劳系统建立不竭强化。2024年，中心财务下达公立病院综合变革补贴资金117.3亿元，促进公立病院办理体系体例、抵偿机制等综合变革，健全当代病院办理轨制。持续施行中心财务撑持公立病院变革与高质量开展现范项目，2024年遴选第三批20个地市施行树模项目，按三年一个周期对每一个树模项目补贴5亿元，鼓励指导处所深化推行三明医改经历。下达根本药物轨制补贴资金91.1亿元，稳固根本药物轨制变革功效。下达医疗卫活力构才能建立补贴资金108.9亿元，撑持县域医疗卫活力构和疾病防备掌握机构才能建立等。下达卫生安康人材培育补贴资金72亿元，鞭策施行住院医师标准化培训、紧缺人材培训等项目。

　　三是村落建立和管理踏实有序促进。鞭策农业绿色开展和乡村人居情况改进，撑持加厚高强度地膜、全生物降解地膜利用推行及农作物秸秆综合操纵四周有无建材店，指导处所量体裁衣促进乡村改厕四周有无建材店。增强水利根底设备建立投入，重点促进中小河道和重点山洪沟管理、小型引调水工程建立等，逐渐完美流域防洪工程系统。深化促进乡村综合变革，施行乡村公益奇迹建立财务奖补政策，落实以财务投入为主的村级构造运转经费保证轨制。

　　四是研讨刊行出格国债撑持国有大型贸易银行弥补中心一级本钱，提拔银行妥当运营和信贷投放才能，更好效劳实体经济开展。

　　三是深化展开财会监视专项动作。重点环绕财经范畴严重案件查处、庄重财掮客律专项整治、管帐评价范畴专项监视、预算施行常态化监视等4个范畴，增强监视查抄，庄重查处违法违规举动。连续展开注册管帐师行业和代办署理记账行业凸起成绩专项整治，实在整肃行业民风。

　　四是撑持片面绿色转型迈上新台阶。落实节能产物和情况标记产物的优先采购、强迫采购政策，当局采购节能环保产物范围占同类产物采购范围的比例靠近85%。将撑持绿色建材增进修建品格提拔政策的施行都会从51个市（市辖区）扩展到101个市（市辖区），绿色建材产物品种从75种增长到108种，引领修建行业绿色低碳转型开展。

　　一是完美财会监视系统机制。深化贯彻落实中心办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步增强财会监视事情的定见》，健全财务部分主责监视、有关部分依责监视、各单元内部监视、相干中介机构执业监视、行业协会自律监视的财会监视系统，完美各种监视主体横向协同、中心与处所纵向联动、财会监视与其他各种监视贯穿和谐的事情机制。兼顾鞭策财会监视法治、信息化、人材步队建立，更好阐扬财会监视在党和国度监视系统中的根底性、支持性感化。

　　三是深化国有金融本钱办理。落实天下人大常委会关于2022年度金融企业国有资产办理状况专项陈述的审议定见，向天下人大常委会作专题报告请示。鞭策深化国有重点金融机构变革，指导聚焦主责主业。踏实稳妥促进金融办理部分办理的市场运营类机构剥离划转事情。促进完美国有金融企业管理机制，优化中心金融企业受权运营系统。压实股权董事履职义务，完美股权董事履职保证。完美国有金融企业鼓励束缚机制。实在增强国有金融企业财政办理，成立金融企业财政风险静态监测机制。

　　四是更鼎力度防备化解重点范畴风险。多渠道兼顾化债资本，促进落实一揽子化债计划。摆设6万亿元债权限额置换存量隐性债权，总额一次报批、分派一次到位、分年摆设施行，实行法定法式后越日即向各公开达置换额度。撑持融资平台变革转型。协同防备化戒严重金融风险。叠加使用处所当局专项债券、专项资金、税收政策等东西，鞭策房地产市场止跌回稳。

　　（一）撑持全方位扩展海内需求。鼎力提振消耗。加大民生保证力度，多渠道增长住民支出。促进施行提振消耗专项动作，加大消耗品以旧换新撑持力度。恰当进步退休职员根本养老金，进步城乡住民根底养老金和城乡住民根本医疗保险财务补贴尺度等。促进施行国度综合货运关键补链强链提拔动作、公路旱路交通根底设备数字化转型晋级，鞭策低落全社会物流本钱。主动扩展有用投资。兼顾用好各种当局投资资金，聚焦枢纽范畴和单薄环节加大投资力度。公道摆设当局债券刊行，放慢当局债券资金预算下达，尽早构成什物事情量。

　　四是管好用好增发国债资金。增强2023年增发国债资金利用办理，按照事情停顿和项目储蓄等状况，实时将资金拨付到位。公道肯定补贴政策，恰当进步对灾后规复重修、地质灾祸综合防治系统等范畴，和次要受灾地域补贴比例。催促处所各级财务部分实在增强对当地域增发国债资金的监视办理，严密跟踪资金利用状况。构造各地羁系局成立“线上跟踪+线下核证”常态化羁系机制，保证资金科学、标准、宁静利用。

　　一是鞭策放慢完成高程度科技自主自强。对峙把科技作为重点范畴予以优先保证，出力优化科技投入构造，进一步向根底研讨、使用根底研讨、国度计谋科技使命聚焦。撑持“科技立异2030严重项目”启动施行。以国度尝试室、国度科研机构、高程度研讨型大学、科技领军企业为重点，撑持强化国度计谋科技力气。

　　三是财务体系体例变革稳步施行。完美中心对处所转移付出系统，订正中心财务县级根本财力保证机制奖补资金办理法子，成立增进高质量发辗转移付出鼓励束缚机制。鞭策落实常识产权等范畴中心与处所财务事权和收入义务分别变革计划，指点处所进一步完美省以下财务体系体例。

　　各级财务部分增强财务资本兼顾，加大收入强度，连结较大财务收入范围。2024年，整年普通大众预算收入284612亿元，增加3.6%。此中，中心普通大众预算本级收入40720亿元，增加6.5%；处所普通大众预算收入243892亿元，增加3.2%。连续优化收入构造，强化重点范畴收入保证。此中，社会保证和失业收入42114亿元，增加5.6%；教诲收入42076亿元，增加2%；农林水收入27045亿元，增加12.4%；城乡社区收入21742亿元，增加5.9%；科学手艺收入11505亿元，增加5.7%。

　　三是重视激起文明立异缔造生机。撑持提拔文艺作品格量，增长优良大众文明效劳供应。摆设各项文艺创作经费27.66亿元，连续完美创作指导鼓励机制，增强对艺术创作消费出格是理想题材伎术创作消费的指导和搀扶。建强下层一耳目才步队，撑持培育高条理文明人材，培养构成范围弘大的优良文明人材步队。

　　健全信息同享和羁系协同机制，全口径监测处所当局负担归还义务的债权状况，静态阐发、实时预警、防备风险。主动共同金融办理部分，落实金融撑持处所债权化解政策办法。强化预算束缚，将不新增隐性债权作为“铁的规律”，连续增强预算办理，催促处所依法合规建立当局投资项目；对未归入预算摆设确当局收入事项和投资项目，一概不得施行，坚定堵住处所违法违规举债的路子。强化搜集新增隐性债权线索，严厉落实处所当局违规举债问责制。

　　能源资本宁静获得有用保证。鼎力撑持煤层气、页岩气、致密气等十分规自然气开辟操纵，中心财务持续摆设干净能源开展专项资金，根据“多增加补、冬增加补”的准绳，鼓舞有关处所和中心企业加大十分规自然气开辟操纵力度，鞭策十分规自然气占海内自然气供给量比例近40%。撑持能源储蓄系统建立，科学公道肯定储蓄种类和扩大储蓄范围，指导有关企业加大投入，加强能源储蓄才能。

　　2024年是完成“十四五”计划目的使命的枢纽一年。面临内部压力加大、内部艰难增加的严重庞大情势，在以习近平同道为中心的党中心刚强指导下，各地域各部分深化贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会肉体，根据党中心、国务院决议计划布置，对峙完好精确片面贯彻新开展理念，放慢构建新开展格式，踏实鞭策高质量开展，整年次要开展目的顺遂完成，中国式当代化迈出新的坚固程序。

　　二是放慢4万亿元专项债券刊行和利用。指点处所放慢专项债券发利用用，加夸大度，按旬传递事情进度。停止2024年12月25日，4万亿元新增专项债券刊行终了（含2023年结转额度1000亿元）。此中，摆设8000亿元新增专项债券弥补处所当局性基金财力，撑持处所化解存量债权风险和清算拖欠企业账款等。阐扬专项债券撑持严重项目和动员扩展有用投资感化，2024年专项债券投向项目4万余个；各地专项债券用作项目本钱金超3500亿元，次要集合在交通根底设备范畴，重点用于国度严重计谋项目。

　　四是稳步促进当局财政陈述事情。健全权责发作制当局综合财政陈述轨制，弥补完美当局财政报表系统。踏实有序展开2023年度中心和处所当局财政陈述编报、考核事情，出力进步当局财政陈述体例质量。

　　一方面，抢抓工夫、疾速落实，尽早阐扬政策成效。2024年摆设2万亿元处所当局债权限额置换额度，撑持各地置换存量隐性债权。摆设8000亿元新增处所当局专项债券弥补任局性基金财力，特地用于化债；摆设4000亿元处所当局债权滚存限额，撑持处所兼顾用于契合前提确当局投资项目，和消化当局拖欠企业账款。另外一方面，增强办理、压实义务，谨防政策施行走偏。催促各地分离当地域实践，做好债券发利用用事情，稳妥有序化解存量隐性债权，进步债券资金利用效益。指点各地兼顾调理各种资金资本资产，抓实抓细化债计划和政策办法，更好阐扬政策效应。

　　三是踏实有序促进都会更新动作。经由过程合作性评审，2024年首批撑持15个都会，重点向超大特大都会和长江经济带沿线大都会倾斜，中心财务拨付补贴资金30亿元，撑持公开管网更新革新、污水管网“厂网一体”建立革新、市政根底设备提拔革新、老旧片区更新革新等。

　　一是连续完美地区严重计谋和地区和谐开展计谋财税撑持政策。综合使用转移付出、当局债券、税收等政策东西，深化促进京津冀协同开展、粤港澳大湾区建立、长三角一体化建立、长江经济带高质量开展、黄河道域生态庇护等严重计谋，鞭策构建劣势互补、高质量开展的地区经济规划。出台鞭策新时期东北片面复兴多少财税政策。加大对反动老区、边陲地域等重点地域和特别范例地域撑持力度。

　　一是主动阐扬关税调控感化。施行年度关税调解，2024年1月1日起，对1010项商品施行低于最惠国税率的入口暂定税率，低落低砷萤石、燃料电池用气体分散层等海内欠缺的资本、枢纽装备和零部件入口关税，放慢促进先辈制作业立异开展；对部门抗癌药、稀有病药的药品和质料等施行零关税，保证群众性命安康。自2024年12月1日起，赐与与我建交的43个最不兴旺国度100%税目产物零关税报酬，我国成为施行这一办法的首个开展中大国和天下次要经济体。对原产于尼加拉瓜、厄瓜多尔、塞尔维亚、洪都拉斯的部门舶来品物施行协议税率，增进对外商业开展。

　　一是脱贫攻坚功效连续稳固拓展。连结过渡期财务帮扶政策整体不变，持续多渠道强化稳固跟尾事情投入保证，中心财务摆设跟尾促进村落复兴补贴资金1770亿元，较上年增长20亿元，持续向国度村落复兴重点帮扶县等重点地域倾斜。催促指点处所连结中心财务跟尾资金用于财产开展的比例整体不变，兼顾撑持脱贫劳动力和避免返贫监测工具承受妙技培训、到场以工代赈等，增进脱贫大众连续增收。健全资金项目常态化羁系机制，踏实展开跟尾资金绩效评价事情，并增强评价成果使用。2024年，脱贫生齿务工失业范围超越3300万人，逾额完成年度目的，脱贫地域乡村住民人都可安排支出持续连结较快增加。

　　四是增强职业妙技培训。撑持高质量展开职业妙技培训，放宽妙技提拔补助申领前提，展开国度级高技强人材培训基地和妙技巨匠事情室建立，提拔劳动者妙技程度，减缓构造性失业冲突。

　　三是退役甲士效劳实在保证。中心财务下达优抚工具补贴资金659.8亿元，持续进步优抚工具抚恤和糊口补贴尺度，确保相干报酬实时足额发放；下达优抚工具医疗保证经费23.8亿元，协助契合前提的优抚工具处理特别医疗艰难。深化施行中心专项彩票公益金撑持优抚病院才能提拔项目，更好满意残疾退役甲士等优抚工具医疗和扶养需求。

　　五是鞭策施行国度文明数字化计谋。连续促进国度文明大数据系统、天下聪慧藏书楼系统和大众文明云建立。摆设国有本钱运营预算15亿元，撑持中心文明企业做强做优做大。鞭策中国文明财产投资基金二期标准运营，增进文明财产高质量开展。

　　三是鞭策房地产市场止跌回稳。下达资金707.8亿元，撑持处所保证性安居工程相干事情。调解优化住房买卖契税优惠政策，将享用契税1%低税率优惠的面积尺度由90平方米进步到140平方米，撑持住民刚性和改进性住房需求。明白与打消一般室第和非一般室第尺度相跟尾的增值税、地盘增值税优惠政策，打消一般室第尺度的都会，对制作贩卖增值率不超越20%的一般尺度室第持续免征地盘增值税；北京市、上海市、广州市、深圳市打消一般室第和非一般室第尺度后，与天下其他地域合用同一的小我私家贩卖住房增值税政策，对该都会小我私家将购置2年以上（含2年）的住房对外贩卖的，免征增值税。优化征管政策，将各地域地盘增值税预征率下限同一低落0.5个百分点，减轻房地产企业财政压力。2024年四时度，房地财产增长值增加2%，新建商品房贩卖面积、贩卖额同比完成正增加。

　　二是鞭策村落财产放慢开展。增进农业财产深度交融开展，重点撑持新建立50个国产业代农业财产园、40个劣势特征财产集群、200个农业财产强镇，并对持续项目持续予以撑持。有用阐扬当局采购感化，指点“832平台”与脱贫地域配合打造“平台+当局+企业”产销对接形式，鞭策脱贫地域村落特征财产晋级开展。2024年，天下各级预算单元累计采购脱贫地域农副产物106.93亿元，动员数百万农户增收。

　　2024年，天下税收支出174972亿元建材平台app，比上年降落3.4%。此中，海内增值税降落3.8%，海内消耗税增加2.6%，舶来品物增值税、消耗税降落1.6%，小我私家所得税降落1.7%。天下普通大众预算非税支出44730亿元，比上年增加25.4%，次要是部门中心单元上缴专项收益和处所多渠道盘活资本资产等拉高非税支出增幅约24个百分点。

　　四是传统村子庇护开展获得更好撑持。经由过程合作性评审，肯定新一批35个树模县，2024年中心财务下达补贴资金15亿元，对树模县予以定额奖补，鞭策传统村子集合连片庇护操纵，助力建立斑斓村落。

　　三是根本医疗保证程度进一步稳固进步。2024年，中心财务下达城乡住民根本医疗保险补贴资金3974亿元，城乡住民根本医疗保险财务补贴尺度进步30元、到达每人每一年670元。同时，各级财务持续摆设医疗救济补贴资金，对艰难大众小我私家缴费部门赐与赞助，并对其经医保报销后的小我私家自付用度进一步赐与救济；撑持促进医保药品目次静态调解、医保付出方法变革、跨省异地就诊间接结算、基金羁系等事情。

　　三是深化促进县域贸易建立动作。持续摆设资金27.9亿元，充实阐扬县城关键和州里节点感化，撑持完美县域贸易系统建立，鞭策乡村消耗和农人支出双提拔。2024年，我国村落消耗品批发额达6.7万亿元，同比增加4.3%，增速高于城镇0.9个百分点。

　　对峙把高质量开展作为新时期的硬原理，连续优化财务政策供应，增强国度严重计谋使命财力保证，鞭策经济完成质的有用提拔和量的公道增加。

　　二是撑持启动当代商贸畅通系统试点。中心财务对试点都会赐与定额补贴，此中直辖市4亿元阁下，省会都会、方案单列市3亿元阁下，其他地级市2亿元阁下，撑持打造一批城乡兼顾开展、辐射动员力强、供给韧性好确当代商贸畅通节点都会，阐扬在增进消耗、保证民生方面的感化。经由过程合作性评审，天津、上海等20个都会归入首批撑持范畴。2024年，中心财务共下达补贴资金31亿元四周有无建材店，撑持建立当代商贸畅通系统项目496个，动员投资254亿元，增进农产物冷链物流开展和批发批发业转型晋级。

　　三是片面落实税费优惠政策。强化对企业手艺立异政策撑持，连续落实研发用度加计扣除、科技功效转化税收减免、撑持科技立异入口税收优惠等政策，增强对制作业企业手艺革新的政策撑持，制发《我国撑持科技立异次要税费优惠政策指引》等，鞭策税费政策高效中转立异主体。订定撑持横琴、河套、前海等粤港澳大湾区开辟开放平台开展的税收政策，扩展海南自贸港“零关税”商品范畴，增进地区和谐新开展。

　　二是社会救济系统逐渐完美。中心财务下达艰难大众救济补贴资金1566.8亿元，撑持各地兼顾做好低保、特困职员救济扶养、暂时救济、孤儿根本糊口保证，增强艰难失能老年人等群体根本养老效劳救济事情。成立天下同一的低保标精确定和调解机制，指导各地公道肯定调解低保尺度。2024年，天下均匀都会和乡村低保尺度同比别离增加3.9%、5.9%。撑持乡村低支出群体等重点工具施行危房革新和农房抗震革新，中心财务下达乡村危房革新补贴资金41.6亿元，保证根本住房宁静。

　　二是成立健全管帐法令轨制。自2024年7月1日起实施天下人大常委会《关于修正〈中华群众共和国管帐法〉的决议》，为冲击财政造假供给有力的法治保证。印发《官方非营利构造管帐轨制》、《企业管帐原则注释第18号》、《管帐师事件所数据宁静办理暂行法子》等政策文件，进一步标准管帐处置、管帐师事件所数据宁静办理等，鞭策提拔管帐审计质量。

　　二是加大对重点群体保证力度。将高校国度奖学金嘉奖名额翻倍，进步本专科生国度奖学金、国度励志奖学金、国度助学金赞助尺度，进步中心高校研讨生学业奖学金中心财务撑持尺度，进步一般高中、中等职业黉舍国度助学金赞助尺度，扩展中等职业黉舍国度助学金笼盖面；调解完美国度助学存款政策，将本专科生、研讨生每生每一年最高存款额度由16000元、20000元别离进步至20000元、25000元，存款利率由存款市场报价利率减60个基点调解为减70个基点，2024年共发放存款约955亿元。国度奖助学金提标扩面、助学存款提额降息惠及门生3400多万人次。在国庆节前向特困职员、孤儿等艰难大众发放一次性糊口补贴，下达补贴资金94.5亿元。

　　二是强化企业科技立异主体职位。落实撑持企业立异的税费优惠政策，连续激起运营主体立异生机。启动施行新一轮专精特新中小企业奖补事情，中心财务下达资金31.17亿元，撑持1039家专精特新“小伟人”企业。启动施行第二批中小企业数字化转型都会试点事情，经由过程合作性评审，将中山、无锡等36个都会归入第二批试点范畴，中心财务累计下达资金27.65亿元。探究成立当局采购协作立异采购轨制，鞭策处理科技功效转化难成绩。施行科技立异专项包管方案，加大国度融资包管基金对科技立异类中小企业风险分管和抵偿力度，将单户企业的包管金额上限由本来的1000万元进步到3000万元，撬动更多金融资本撑持科技立异。

　　鞭策以国务院办公厅名义印发《关于优化完美处所当局专项债券办理机制的定见》，提出7方面16项详细办法。实施投向范畴“负面清单”办理，扩展专项债券用作项目本钱金范畴，新增新兴财产的根底设备、卫生安康、养老托育、货运综合关键、都会更新等5个行业和部门细分行业；以省分为单元，将可用作项目本钱金的专项债范围上限由25%进步至30%。在10个省和雄安新区展开项目“自审自觉”试点，对在建续发项目实施“绿色通道”。拓宽专项债券归还滥觞，增强专项债券“借用管还”全流程办理。指点处所健全专项债券办理事情机制，管好用好专项债券资金，更好阐扬强根底、补短板、惠民生、扩投资的主动感化。

　　2025年是“十四五”计划收官之年。财务部将对峙以习近平新时期中国特征社会主义思惟为指点，片面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会和中心经济事情集会肉体，对峙稳中求进事情总基调，完好精确片面贯彻新开展理念，放慢构建新开展格式，踏实鞭策高质量开展建材平台app，更好兼顾开展和宁静，施行愈加主动的财务政策，加大收入强度，优化收入构造，深化财税体系体例变革，强化财务科学办理，防备化解风险，庄重财掮客律，落实党政构造对峙过紧日子请求，进步资金利用效益和政策效能，鞭策经济连续上升向好，为完成“十四五”计划目的使命、完成“十五五”优良残局供给有力保证。

　　三是强化静态监测。增强天下重点县区库款和下层“三保”监测预警，按日监测重点县区库款状况，指点省级财务部分实时核实确认，保证下层库款安稳运转。依托预算办理一体化体系，将天下建制县区人为收入归入监测范畴，催促省级财务部分增强市县人为发放监测，压实兜底帮扶义务。

　　2024年，天下普通大众预算支出219702亿元，比上年增加1.3%。受海内需求不敷、产业消费者出厂价钱降落等身分限制，和2023年年中出台的减税政策翘尾减收等特别身分影响，2024年1-9月天下普通大众预算支出降落2.2%。跟着9月26日中心政治局集会布置的一揽子增量政策落地奏效，社会自信心有用提振，部门次要经济目标有所上升，财务支出增幅由负转正、逐月上升，动员整年支出完成小幅增加。此中，中心普通大众预算支出100436亿元，比上年增加0.9%；处所普通大众预算本级支出119266亿元，比上年增加1.7%。

　　一是加力撑持处所化解当局债权风险。在许可2029年及当前年度到期的棚户区革新隐性债权按原条约商定实行归还义务、盘活4000亿元处所当局债权滚存限额、2024年起持续5年每一年摆设8000亿元新增专项债券等化债撑持政策根底上四周有无建材店，根据党中心决议计划布置，经报天下人大常委会核准，中心财务进一步加大化债撑持力度，一次性增长6万亿元处所当局债权限额置换存量隐性债权，2024-2026年每一年摆设2万亿元，实行法定法式后越日即向各公开达置换额度。在政策协同发力下，2028年末前处所需消化的隐性债权总额从14.3万亿元大幅降至2.3万亿元，累计可节省利钱收入约6000亿元。

　　二是成立健部分系体例机制。鞭策出台增强下层“三保”事情有关文件，压实处所党委和当局“三保”保证义务，健全县级为主、市级帮扶（兜底）、省级兜底的分级义务系统。连续深化预算办理轨制变革和省以下财务体系体例变革，鞭策成立权责明晰、财力和谐、鼓励相容建材平台app、束缚有力的县级财力长效保证机制。

　　五是阐扬当局投资动员放大效应。兼顾用好处所当局专项债券、超持久出格国债、2023年增发国债等当局债券资金，加大重点范畴投资，动员扩展社会有用投资。摆设中心预算内投资7000亿元，重点撑持科技立异、新型根底设备、减排降碳、增强民生等经济社会单薄范畴补短板。

　　一是养老保证系统不竭健全。根据天下整体3%阁下的比例进步退休职员根本养老金程度，城乡住民根底养老金最低尺度进一步进步，中心财务摆设补贴资金约1.1万亿元，撑持各地根本养老保险报酬定时足额发放。深化施行养老保险天下兼顾轨制，天下兼顾调度资金范围达2533亿元，增进各地养老保险基金安稳运转。主动鞭策完美多条理、多支柱养老保险系统，在天下范畴内施行小我私家养老金轨制，鞭策养老保险“第三支柱”连续做强。

　　四是撑持鞭策体育强国建立。摆设中心集合彩票公益金撑持体育奇迹专项资金32.92亿元，大众运动场馆向社会免费或低免费开放补贴资金11.8亿元，撑持各地建立大众体育构造和步队、改进大众体育设备前提、培育体育后备人材等，提拔大众效劳程度和设备操纵率。

　　（六）增强财务科学办理。片面深化财税体系体例变革，研讨订定关于健全当代预算轨制的定见，增强预算办理各项轨制办法的体系集成、协同高效。促进零基预算变革、收入尺度系统建立、财务接受才能评价、绩效办理等事情。落实落细一揽子化债政策，坚定停止新增隐性债权，有用防备化解处所当局债权风险。放慢处所当局融资平台变革转型，加大财会监视力度，提拔财务管理效能。

　　食粮宁静根底进一步夯实。一是撑持深化施行藏粮于地计谋。摆设1214.85亿元，不变施行耕地地力庇护补助政策，大幅进步新建高尺度农田项目中心补贴程度。撑持有关省分展开盐碱地综合操纵试点。撑持东北地域深化促进黑地盘庇护操纵试点和施行庇护性耕耘步伐，撑持有关地域量体裁衣促进耕地休耕轮作。二是强化农业科技和配备支持。撑持深化施行种业复兴动作。施行新一轮农机购买与使用补助政策，2024年农作物耕作收综合机器化率超75%。施行小麦“一喷三防”补贴。撑持施行集合育秧设备建立。三是撑持增强农业防灾减灾救灾。2024年中心财务下达资金169.49亿元，实时应对洪涝、干旱、农作物严重病虫害等灾情影响。四是强化主要农产物宁静有用供应保证。施行大豆玉米带状复合栽种补助政策，施行扩种油菜补贴。在天下范畴内撑持展开粮油范围栽种主体单产提拔动作。撑持推行糖料蔗、自然橡胶良种良法手艺。撑持提拔奶业大县消费才能，强化生猪牛羊及水产物供应保证。五是促进构建当代农业运营系统。撑持契合前提的乡村个人经济构造等展开农业社会化效劳，把小农消费引入当代农业开展轨道。六是实在保证农人种粮收益。撑持恰当进步小麦、早籼稻最低收买价，持续施行玉米大豆消费者补助和稻谷补助政策。片面施行三大食粮作物完整本钱保险和栽种支出保险政策，有序扩展大豆完整本钱和栽种支出保险政策范畴。整年拨付中心财务农业保险保费补助547亿元，撑持我国农业保险保费范围达1521亿元，为1.47亿户次农户供给风险保证超5万亿元。七是健全主产区长处抵偿机制。加大产粮大县嘉奖力度，资金范围完成“十九连增”。兼顾成立食粮产销区省际横向长处抵偿机制。

　　一是强化预算绩效办理。环绕事前绩效评价、绩效目的办理、绩效施行监控、绩效评价成果使用及绩效信息公然等，连续鞭策预算绩效办理提质增效。展开教诲、科技、生态环保等55个重点范畴项目绩效评价，触及资金9800亿元；对中心部分716个重点项目绩效自评表展开片面复核，触及预算金额3537亿元，并将绩效评价成果与预算摆设挂钩。构造对84项转移付出展开绩效自评，施行抽查复核，强化转移付出绩效束缚。

　　2024年，财务支出规复性增加，比上年增加1.3%。各级财务部分增强财务资本兼顾，加大收入强度，社会保证和失业、教诲、农林水、科学手艺等重点范畴收入获得有力保证，预算施行状况较好。

　　对峙党政构造风俗过紧日子，从泉源上做好预算体例，从严掌握预算摆设，建立零基预算理念，突破收入固化格式，成立能增能减、有保有压的预算分派机制。严控普通性收入，鼎力盘活闲置资产资本，节俭办统统奇迹。严厉施行“三公”经费限额办理，强化预算施行束缚，严把收入关隘。按季度评价中心部分过紧日子状况，将过紧日子评价成果与部分预算摆设挂钩，鞭策部分一丝不苟、节俭节省。连续连结财会监视高压态势，防备和查处违规记账、私自截留、不法调用等成绩，加大传递和处置力度，充实阐扬警示震慑感化。

　　四是鞭策职业教诲高质量开展。出台基于专业大类的职业教诲差同化生均拨款轨制。完成首轮中国特征高程度高职黉舍和专业建立想划绩效评价事情。撑持处所进步职业院校生均拨款程度，改进办学前提，深化产教交融、校企协作，增强职业教诲“双师型”西席培育培训。

　　组合利用超持久出格国债、专项债、税费优惠等政策东西，提拔宏观调控的精准性和有用性。根据9月26日中心政治局集会布置，环绕化风险、惠民生、促开展施行一揽子增量政策，鞭策经济社会连续安康开展。

　　（二）撑持当代化财产系统建立。出力提拔科技立异才能，加大中心本级科技投入，尽力撑持枢纽中心手艺攻关。放慢鞭策财产转型晋级，增强迫作业范畴重点研发方案等保证，撑持施行制作业重点财产链高质量开展动作，深化施行专精特新中小企业奖补政策。增强对企业的纾困撑持，兼顾用好化债撑持政策，撑持处所放慢归还当局拖欠企业账款；减缓小微企业等运营主体融资难融资贵成绩；坚定避免和改正乱免费、乱罚款、乱分摊等成绩。

　　三是优化地区根底教诲资本设置。撑持和指导处所顺应学龄生齿变革情势，多渠道增长普惠性学前教诲资本，深化促进任务教诲单薄环节改进与才能提拔事情，连续改进县域一般高中黉舍根本办学前提，放慢扩展优良根底教诲资本供应。

　　一是增强下层“三保”财力保证。2024年对处所转移付出持续连结在10万亿元以上，此中平衡性转移付出增加7.5%、县级根本财力保证机制奖补资金增加8.6%，鼓励指导省级财力下沉市县，保证县区“三保”收入需求。

　　二是增强国有资产办理。高质量完成2023年度国有资产综合陈述和行政奇迹性国有资产专项陈述事情，片面、精确、客观反应各种国有资产及办理状况。提拔行政奇迹性国有资产办理质效，完美大众根底设备资产办理轨制，标准中心党政构造所属奇迹单元衡宇、公事用车等资产办理。鼎力鞭策行政奇迹单元国有资产盘活操纵，成立天下行政奇迹单元国有资产调度同享平台。初次成立全口径、全级次国有企业名录，进一步夯实国有企业和国有资产底数。优化国有本钱运营预算收入构造，更好阐扬对前瞻性计谋性财产开展的引领感化，促进国有经济规划优化和构造调解，撑持中心企业高质量开展。研讨制定处所当局专项债券投资项目构成资产办理轨制。主动展开数据资产办理试点。

　　一是促进超持久出格国债撑持大范围装备更新和消耗品以旧换新。摆设3000亿元超持久出格国债资金，同时出台装备更新存款财务贴息政策，撑持交通运输等范畴装备更新、消耗品以旧换新等事情，出格是加大汽车报废更新、家电产物以旧换新补助力度，明白资金利用负面清单，让“真金白银”中转消耗者。政策施行后，动员四时度社会消耗品批发总额同比增加3.8%，比三季度放慢1.1个百分点。2024年，装备工用具购买投资增加15.7%，比上年进步9.1个百分点；汽车、家电以旧换新别离超越680万辆、6200万台，消耗品以旧换新动员相干产物贩卖额超1.3万亿元。

　　二是实在做好出口退税事情四周有无建材店。精准落实出口退税政策，除“两高一资”（高耗能、高净化、资本性）等产物外，其他绝大部门产物均根据纳税率足额退税。完美启运港退税政策，进一步将中欧班列及西部陆海新通道有关关键、主要货源地和疆域港口归入启运港退税政策施行范畴，新增郑州、重庆、成都等都会铁路场站为启运港，新增二连浩特、满洲里、磨憨铁路港口等为离境港，并扩展内地次要口岸启运港退税政策辐射范畴。

　　四是托育和养老效劳获得长效开展。持续施行中心财务撑持普惠托育效劳开展现范项目，2024年经由过程合作性评审遴选第二批15个地市施行树模项目，按两年一个周期对每一个树模项目补贴1亿元，指导处所探究普惠托育效劳高质量开展途径。中心财务下达资金41.4亿元，撑持各地展开养老机构设备装备更新、养老照顾护士员培训等老年人福利事情，并按划定用于其他残疾人、儿童福利和社会公益事情；下达资金12亿元，撑持相干地域为经济艰难失能和部门失能老年人建立家庭养老床位、供给居野生老上门效劳，鞭策各地量体裁衣开展老年助餐效劳。

　　三是保证重点群体失业。持续施行并整合优化一次性吸纳失业补助和一次性扩岗补贴政策，拓宽高校结业生等青年失业渠道。撑持施行高校结业生“三支一扶”方案，中心财务下达补贴资金18.5亿元，指导鼓舞高校结业生到下层失业。增强残疾人、零失业家庭成员等艰难群体失业帮扶。

　　2025年财务政策要愈加主动，连续用力、愈加给力，详细体如今五个方面：一是进步财务赤字率，加大收入强度、放慢收入进度。二是摆设更大范围当局债券，为稳增加、调构造供给更多支持。三是鼎力优化收入构造、强化精准投放，更减轻视惠民生、促消耗、增潜力。四是连续用力防备化解重点范畴风险，增进财务安稳运转、可连续开展。五是进一步增长对处所转移付出，加强处所财力、兜牢“三保”底线。重点做好以下事情：

　　一是确保教诲投入不变增加。对峙把教诲作为国度计谋性投入予以优先保证和重点投入，2024年天下普通大众预算摆设教诲收入42076亿元，此中中心本级教诲收入1661亿元、同比增加5.7%，动员处所不竭加大投入力度。

　　五是施行创业包管存款贴息政策。对契合前提的高校结业生等重点群体和吸纳其失业的小微企业申请的存款，由各地创业包管存款包管基金或当局性融资包管供给包管，财务部分赐与贴息。2024年，中心财务拨付创业包管存款奖补资金79.9亿元，撑持创业包管存款增量扩面。