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电解铝亏损面达93% 西部扩建项目将被整顿

记者从权威人士处获悉,国家发改委和工信部正在共同牵头制定化解产能过剩方案,预计很快就会出台,新疆、青海等西部省份盲目扩建的电解铝项目将被整顿。

上述人士称,一方面要加强对电解铝行业违法违规项目的查处力度,另一方面要出台一系列政策“组合拳”遏制“产能过剩”,特别是产能过剩要和地方政府主管官员绩效相挂钩。

为遏制电解铝行业违法违规建设盲目投资,2003年和2009年,国家发改委曾经先后两次实施调控,2011年工信部、国家发改委等九部门又联合发通知遏制产能过剩。

“从目前的情况看,宏观调控没有实现预期目标,甚至出现越调控产能越增加的怪圈。如果产能过剩问题无法解决,很多问题将会集中爆发。”上述人士对记者说。

有色金属工业协会统计,2012年我国电解铝产能已超过2700万吨,产量却只有2000万吨,行业亏损面达93%。据统计,到2015年全国新老产能总量将达到4000万吨以上,远远超过“十二五”规划目标2400万吨的产量。2012年全国市场消费1902万吨,即使原铝消费每年增长9%,产能过剩也极为严重。

19日召开的国务院常务会议提出,支持调整过剩产能,对整合过剩产能的企业定向开展并购贷款,严禁对产能严重过剩行业违规建设项目提供新增授信。

由于我国没有完善的退出机制,电解铝行业一直处于产能过剩的状态,在这样的背景下,西部加速扩张,中东部继续生产,进一步加剧了产能过剩。

今年5月29日,发改委、财政部、工信部、商务部、海关总署等五部委和中国铝业等15家国内电解铝骨干生产企业举行座谈,对电解铝行业产能过剩问题进行讨论。会议建议,国家建立专项基金给予东、中部产能退出支持和补偿,恢复5%进口关税等政策推动行业化解危机。

上述权威人士向记者坦言,在调研电解铝行业中发现,电解铝行业产能过剩情况难以估算,一些电解铝项目不以电解铝的名义出现,而是以资源环保、节能环保、循环利用项目的名义出现。特别是为了上电解铝项目发展地方经济,一些地方政府在电价、土地、税收等方面给予企业优惠政策。甚至帮助企业巧立名目偷梁换柱,躲避国家对电解铝的宏观调控,让电解铝“借腹出生”,助推产能快速增长。

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