广东开展打击走私木材专项活动

5月20日，南粤木材行业引发“地震”，海关缉私局分别在广州、深圳、东莞、中山等地开展“打击走私木材专项活动”，据反馈信息，当日，涉案近百人在活动中被刑拘，多家木材批发市场经营商家和生产经营企业闻风关门停业，市场迅即陷入紧张状态。据走访获悉，深圳观澜一木材市场一夜之间货物被转移一空，珠三角部分木材批发市场的个别红木材种如微凹黄檀、大红酸枝等被抛售或转出批发市场，部分涉案货物被海关查封。

为深入了解本次活动给行业带来的影响，笔者随后走访了行业协会和多家企业，业内人士反映问题发人深思。

有代理报关的企业负责人反映，在程序上，木材进口业务一般经过海关的严格审核及商检的检验才被予以放行，即使海关和企业对于申报价格存在异议，企业也会为了避免高额的滞期费，保证供货周期等，往往同意按海关基准价申报，海关经查验放行后，却又以“走私”为由拘押相关人员，感觉似秋后算帐。该负责人指出，如果做好前事把关控制，发现问题及时制止，就不会造成这样的被动局面。

有企业对海关的基准价提出异议，认为海关木材品种的征税基准定价普遍偏高，甚至参考国内木材批发市场的批发零售价作为征税估价参考，企业进口木材其申报价格不得低于该基准值，有失公允。国内木材批发市场的定价包括了到岸价、通关成本、物流成本、仓储费用、经营费用、人工费用、风险成本、合理利润等，国内流通和经营费用占比例较大，普遍达30%甚至50%以上，若参考批发市场销售价确定征税估价，明显不合理。

“同一品种的木材，不同产地、等级、规格、质量等，其价格差异很大，按最低价、最高价、均价都不是最合理的，征税基准价的确定应更多关注出口国实际成交价格和物流成本费用，而流通领域产生的税费，则由流通领的税务部门征收。这方面，行业协会和批发市场可以发挥积极的作用。”有行家分析指出。

在提到木材材积计量时，企业共同反映的问题是：海关在进口木材的查验环节要求申报的木材重量和材积，要与现场查验的重量和材积数据严格一致，允许偏差极小，并且不按行业既定的检尺计量方法直接计量材积，而是采取称重后反推木材材积，对于实际重量超出申报重量5%的，企业需要前往海关办理繁琐的更改手续，甚至转入缉私调查，货物被积压在港口产生大量的滞期费用，增加了企业的通关成本，影响交货周期。

有专家指出，木材贸易主要是以体积作为成交基础的，在不同的环境条件下，重量变化较大，因此不能简单地用重量来反推材积。绝大部分木材出口国都有本国标准的检尺计量方式，只要在贸易合同中规定了检尺方式，买卖双方的交易只管材积，不会因为重量的多或少而影响成交的金额。同时，相当一部分出口国不具备木材称重的设备条件，出口时不要求申报重量，出口方往往按照经验提供一个估算的重量数据，这与实际过磅重量存在偏差。海关要求企业申报的重量、材积与实际查验的结果无偏差的做法操作难度大，不符合木材交易特点。

广东省木材行业协会张健民会长指出，此次“打击走私木材专项活动”对木材行业产生极大的影响，教训深刻，就连一些多年守法经营的国企也深陷其中，这突显了两方面的问题：一方面是木材家商对海关的相关政策、法规缺乏全面的认知，业务流程上缺乏良好的沟通，法规意识和行为有待进一步提升，另一方面海关部门在政策法规宣传教育和业务指引有所欠缺，若能经常性地将有关举措告知企业，发出预警，及时纠正，也可使企业避免走弯路，付出惨重的代价。

张健民会长表示，为使木材行业良性健康发展，一方面我们支持国家政府部门依法打击不法行为，但更提倡做好事前预防控制，营造良好的执法守法环境，最低限度降低各方的风险和损失，维护企业和社会稳定!