天然气成坦桑尼亚发展的“催化剂”

长期以来，东非在油气界难与西非分庭抗礼，但2012年这一局面有所改变。自年初埃尼、阿纳达科在莫桑比克东部海上获得7个大型天然气发现，肯尼亚宣布在图尔卡纳获得石油发现后，东非吸引了全球油气公司的目光。目前已确认拥有可观油气储量的东非国家包括坦桑尼亚、莫桑比克、乌干达等，保守估计东非油气总储量达650亿桶油当量。从本期开始，中国石化报将就东非主要油气国家资源潜力与投资环境展开分析。

2012年油气大发现让东非成为全球关注的热点。继2012年5月，美国阿纳达科石油公司和埃尼公司先后在莫桑比克近印度洋区域发现30万亿立方英尺的大型气田后，英国天然气集团在莫桑比克近邻坦桑尼亚也获得了天然气发现，储量规模足以确保坦桑尼亚正在建设的液化天然气(LNG)出口工厂正常运转。2012年年底，挪威国家石油公司在坦桑尼亚海上2号区块又找到了3个天然气田。一系列发现预示着坦桑尼亚拥有丰富的天然气资源。

投资环境

坦桑尼亚人口约4000万，是联合国宣布的世界最不发达国家之一。经济以农业为主，农业产值占国民生产总值的50%左右。近几年，坦桑尼亚宏观经济运行良好，投资环境进一步改善，因为政局相对稳定吸引了大量国际投资，经济增长率居东非之首。

天然气在国家5年发展计划中占重要地位。坦桑尼亚达累斯萨拉姆大学有关机构称，坦桑尼亚已探明天然气储量约40万亿立方英尺，价值约1500亿美元，相当于坦桑尼亚目前国内生产总值(合220亿美元)的6~7倍。世界银行有关人士表示，坦桑尼亚已探明和未探明的天然气储量将成为国家经济发展的催化剂。

坦桑尼亚对电力的需求极其迫切，能源生产以电力为核心是其经济运行一大特征。在此背景下，坦桑尼亚开发天然气资源的主要用途之一是服务于电力生产。

坦桑尼亚石油勘探开发管理方面的法律依据主要是《1980年石油勘探和生产法》。为吸引外国石油公司投资，坦桑尼亚政府制定了多种优惠政策，并于1969年成立了坦桑尼亚石油发展公司(TPDC)，邀请各国来坦桑尼亚勘探和开发油气资源。

本世纪以来，坦桑尼亚在开发天然气方面吸引了许多外资，在松戈和姆纳西湾找到探明储量为300亿和150亿立方米的天然气田后，世界银行、欧洲投资银行等国际金融机构开始资助松戈气田的开发，并启动了管道建设项目，由加拿大管道公司和奥塞洛特公司进行建设，管道长约250公里，同时还修建了一座天然气加工厂，以及一个装机容量为112兆瓦的发电厂，总投资约3.34亿美元。尽管如此，坦桑尼亚的天然气基础设施仍相当缺乏，政府已将之列为五年计划的重要内容。

投资前景

坦桑尼亚历届政府对吸引外资持肯定态度，1990年成立投资促进中心，负责审批投资项目，向国内外投资商提供咨询，1997年颁布了《坦桑尼亚投资法》。目前坦桑尼亚的外资主要来自南非、意大利、印度、加拿大、荷兰、英国和美国。

坦桑尼亚总统基奎特曾特别强调扩大投资的重要性。在他的倡导下，坦桑尼亚完成了一系列重大投资项目。2011年，坦桑尼亚全国完成投资项目826个，投资额共计71.77亿美元，创造了7.9万个就业机会。据国际劳工组织驻坦桑尼亚办事处发布的《世界投资报告》称，2011年坦桑尼亚吸引外资占东非地区外国直接投资总额的47%，是当下非洲外资汇集地之一。

然而，法规与吸引外资相互掣肘。坦桑尼亚政府对天然气资源存在一定的矛盾心理：一方面对其寄予厚望，希望借此吸引外资，引进技术，推动国家经济发展;另一方面又通过立法加强对天然气资源收益的控制，对外资有一定的制约。

坦桑尼亚是1964年由坦噶尼喀和桑给巴尔两国合并而成，奔巴岛也被视为坦桑尼亚领土。桑给巴尔是濒临海岸的半自治区，随着气候变暖与海平面上升，桑给巴尔的危机意识日益强烈，于2012年5月向印度洋委员会(IOC)提出入会申请，请求加入这个以永续发展为目标的印度洋岛屿组织，并要求坦桑尼亚对其“环境独立”予以承认。这在一定程度上触及了坦桑尼亚的主权等敏感问题，引发了关于桑给巴尔会否成为下一个南苏丹而造成坦桑尼亚国内局势动荡的担忧。

坦桑尼亚与其他非洲国家的共性之一是地域狭小，民族关系复杂，国家安全形势易受国内外及周边国家的影响，易形成连锁反应，发生冲突，造成投资方损失。因此，投资坦桑尼亚需关注其国内外各方势力现状，深入研究该国法律法规和社会环境，最大可能规避风险。