谢逸枫：勿将房产税试点扩容当成救命稻草

自2011年沪渝两地试点房产税以来，关于第二批试点城市的猜想一直没有停息，而最近，北京部分媒体发布的消息又再次触动了民众的神经。“国五条”细则出台一个多月，限涨、限价、限签等手段颇为强硬的新政在各大中城市蔚然成风，仍阻挡不了房价走上快车道。据官方数据，上月70个大中城市中就有67个出现房价上涨，其中广州以2.1%的涨幅领涨全国。与此同时，北京、广州等地最近又出现地王抬头迹象，楼市似乎已对传统调控手段免疫，人们只好寄希望于房产税的开征。但笔者认为，即使年内扩大房产税试点范围，短期内仍无法扭转房价上涨的势头。

近几周房产税试点扩容风声不绝，但多是媒体从一些小道消息获知，各地税务部门已先后出面辟谣，而权威专家、住建部政策咨询专家谢逸枫也已公开表示没有收到任何消息，目前也没有任何城市有成形的征税方案上报国家及征集专家意见，而因为住房信息系统未完善、税率难以制定等条件的欠缺，房产税全面推广远没到合适时机。总的来说，杭州等地流传的5月将推广房产税试点的消息并不属实。尽管如此，部分民众对于房产税的全面开征呼声极高，原因是什么?

有一种比较乐观的提法是，希望通过全面开征房产税和相关税种，取代土地财政。近期，由中国金融四十人论坛课题组完成的《土地制度改革与新型城镇化》报告出炉，报告建议采取“零地价出让”或政府退出征地过程等多种灵活手段降低土地开发成本，从而促进楼市合理回归，而政府则可通过加大征税力度创收，如此一来就可突破长期以来土地财政的困境。但事实上，房产税对于地方收入而言，只是冰山一角，微不足道，更难以像一些人说的，“取代地方政府对土地财政的依赖”。再说，大幅增加税收会对购房者形成新的压力，市场难免有抵触，要大面积推广恐怕不易。

此外，大部分开征房产税的支撑者都期待着政府在商品房持有环节征税，以打击投机成分，从而改变市场预期，为楼市降温。但种种迹象表明，本次试点扩容可能只是在原来的试点模式上作出微调，即仍只向增量房征税，不可能一步到位实现征税的终极目标。以此前呼声较高的湖南省为例，就有消息称，今年年初湖南曾积极筹备房产税试点工作，范围覆盖存量房，但到4月份，湖南在第二批试点名单上被剔除，而目前确定纳入试点的几个城市，征税范围均不涉及存量房。

综上所述，虽然房产税扩容受到不少人支持，以下阶段试点工作来缓解当前房价上涨压力的希望可能会落空，但就长期而言，试点工作若在年内落地，摆脱传统调控手段又加快一步，仍让人欣喜。