拍卖无底价 二手工程机械市场不能无底线

前不久，利氏兄弟拍卖行在北京举行了二手工程机械拍卖会，本次拍卖会是无底价拍卖。现场十分火爆，仅仅为期一天的拍卖会，交易额达数百万美元，注册竞买人超过500位，而且亲临现场的体验参观人员超过1000位。本次拍卖会精选各种新、旧重型设备物品与卡车，数量超过155辆，实现了拍品全部拍出。

同时根据2013年商务部1号标准公告，《区域性大型再生资源回收利用基地建设管理规范》等51项国内贸易行业标准已通过商务部审核，其中二手叉车流通技术要求、二手沥青搅拌设备流通技术要求、二手沥青搅拌设备技术说明书编制规则都将于2013年7月1日起正式施行。

拍卖市场的火爆，加上国家相关政策的出台和实施，使得二手市场日益成为我国工程机械发展的又一焦点。

交易火爆市场混乱

据中国工程机械工业协会的最新统计数据显示，当前国内工程机械的市场保有量已超过500万台，到2015年，工程机械年销量将达到100万台以上。按照机械设备的寿命周期，预计到2020年，每年的工程机械报废台量预计将高达120万台。

虽然普遍认为工程机械的大修及更换周期在5～8年，但近两年随着工程量的萎缩以及各厂家开展的以旧换新业务，大量2～3年的设备也开始进入二手市场;在2009～2010年间涌入行业的客户，其以按揭及融资租赁方式购买的设备也将于2013年左右开始进入市场，同时外国进口的二手装备也开始大规模进入国内市场。仅北京地区市场，目前挖掘机新车有2000台，而二手机器就有4000台。而据全国设备租赁及二手设备专业委员会统计，截止到2010年底，全国工程机械二手设备的交易额已突破1000亿元，交易量突破惊人的500万台。

虽然数量庞大，但是二手产品在市场上的合法性仍待解决。二手工程机械的销售方式一般分为三种，第一由经销商自己渠道内部消化，第二是通过天津、深圳等二手机集散市场处理，第三则是借助易极、利氏兄弟等第三方平台进行拍卖。二手装备销售方式渠道的不完善是影响该行业有序发展的关键问题之一。目前，国内的二手设备交易量有80%以上是私下交易。这样的现状着实令人担忧。

此外，从事二手产品的经销商资质、资格如何认定，二手产品成交增值税率如何解决，二手产品回收再使用的保质期如何鉴定，这些问题也成为工程机械二手产品规模发展的主要障碍。

更令人担忧的是，国内尚缺乏完善的二手机评估标准，用户只能根据机器设备的使用时间、发动机和液压泵的大修周期和使用工况等信息自行判断，毕竟不是每个人都是经验丰富的从业者，并且熟悉机器的维修和改装知识。因此其中不乏让欺诈等不法行为有机可乘。

面对二手市场庞大的需求，一个公信、正规、监管严格、设备充足、更加透明的二手工程机械交易平台也愈加成为一个亟待解决的问题。

多管齐下力求规范

基于目前二手设备市场中产品的交易比较混乱，国外进口设备同样鱼龙混杂的问题，国家相关部门近年来发布了一系列法规对其进行规范。如《二手设备流通技术规范通则》于2010年3月1日起正式实施，《通则》对二手设备流通的相关术语和定义、分类、品质、鉴定评估、评估过程及交易提出了规范要求。

截至目前，《二手挖掘机流通技术要求》、《二手装载机流通技术要求》、《二手混凝土泵车流通技术要求》、《二手流动式起重机流通技术要求》等4个国内贸易行业标准已经形成送审稿，提交到国家相关部门进行评审。

据最新了解，根据2013年商务部1号标准公告，《区域性大型再生资源回收利用基地建设管理规范》等51项国内贸易行业标准已通过商务部审核，其中二手叉车流通技术要求、二手沥青搅拌设备流通技术要求、二手沥青搅拌设备技术说明书编制规则都将于2013年7月1日起正式施行。

如此频繁的出台行业标准、规范，对于工程机械二手市场的重视程度可见一斑。但是基于现在二手市场所暴露出的种种问题，仅仅重视还是不足以让市场健康有序的发展。对于一个良好向上发展的市场，仅仅有法规还是不行的，还应有相对完善的质量鉴定机构和专业的从业人员，把写在纸上的标准实体化，用行动规范行业发展。

早在2006年，中国工程机械工业协会南京培训基地开始中国第一期二手(液压)挖掘机评估师培训，从此诞生了我国第一批二手挖掘机评估师，虽然获得评估资格的只有13人，但这为二手工程机械品质的评估开了好头。现在专业的二手评估师需求量很大，各种专业的评估机构也日益走俏。

同时对于作为第三方的评估机构对于其权威性，公正性和可信度也都是需要进一步进行规范的重点;对于评估行业的市场准入标准，评估认证的资质鉴定同样是亟待完善的关键。

治理进口平衡发展

对于二手工程机械市场未来发展问题，如何规范国外进口二手工程机械也是一个有待解决的问题。目前，以日美等国家为代表的知名工程机械厂商的二手产品正如潮水般涌入国门，如卡特彼勒、小松、久保田等品牌都是二手工程机械拍卖会上的宠儿。

这在造成我国二手工程机械市场充分繁荣的同时，也引发了一系列问题。早在2010年的“两会”上，全国政协代表中联重科监事会主席龙国键、山河智能董事长何清华就向国务院提交了“关于强烈要求马上严格限制进口二手挖掘机的提案”。提案从二手机械损害用户利益、扰乱国家经济秩序、严重制约行业发展等角度，强烈呼吁国家相关部门严格限制进口二手挖掘机。

随后，中国工程机械工业协会挖掘机械分会会长、柳工总裁曾光安在2010年和2012年挖掘机年会上也多次表示，需要制定二手设备进口管理规范，确立统一的行业标准。柳工董事长王晓华也曾经明确表态，对进口二手工程机械应该予以限制。

另据了解，山河智能董事长何清华曾经在2012年“两会”中提到过一个数据，2003年，进口二手挖掘机占国内市场挖掘机总销量超过80%;此后两年，这一比例降到了50%左右;2006~2008年，则维持于30%左右的水平;到2009~2011年，这一数字已在20%以下;而2011年14.25%的数字，是近9年中最低的。这也说明，随着我国工程机械行业的发展壮大，在市场的竞争中抢占了先机。

虽然国内二手机械市场早已是国内外众多商家垂涎已久的一块肥肉，但究竟如何正确引导运作却还处在摸索阶段，与发达国家相比，我国二手工程机械市场发展的水平还存在差异，流通秩序比较混乱，设备质量也没有良好保障与售后服务。不过随着二手市场交易制度的逐步完善和国家对于二手市场监管力度的不断加强，一定能迎来工程机械二手市场更加健康有序的发展。