大城梦加强地下管网建设与管理

目前，在一些城市，地下管网规划建设和管理缺乏系统性，供水、排水、天然气、供热、通信等部门各自为政，地下管网繁乱如麻，由于各种管线的埋设位置、深度不一，维修时容易造成冲突，往往出现今天甲修天然气管网挖完道路回填上，明天乙修供热管道又把道路挖开，施工过程中还经常发生误将其他管网破坏的现象，致使路面反复开挖造成交通阻塞和人力物力财力的重复浪费。

建议宜昌新区从一开始就做好地下管网的建设与管理。

一是设立地下管网建设管理办公室。将各管网产权单位纳为成员单位，统筹规划新区管网建设管理。建设方面，由各管线产权单位依据行业专项发展规划制订本年度科学合理、切实可行的管线建设计划，并经行业主管部门审定后，每年定期向地下管网建设管理办公室报送本单位下年度管线建设计划。再由地下管网建设管理办公室汇总形成年度计划草案，并组织召开由规划、房产、财政、交通、城管、交管、水务等部门参加的城市地下管网年度建设计划会议审定后下发执行。管理方面，建立地下管网信息共享机制。协调各管网产权单位对地下管网进行全面普查，建立地下管网信息库，实现信息共享，便于统筹管理。

二是建立地下管网数字化管理平台。在对全市地下管网进行全面普查和信息共享的基础上，将地下管网纳入数字化管理平台，引进先进的探地雷达、探管仪等探测设备及卫星定位系统、地理信息系统等高新技术，建立地下管网情况收集、处理、反馈信息系统，实行精细化管理，及时发现和解决问题。

三是严格规划许可和掘路审批。公共设施和道路项目建设前，必须强化规划审批，不符合城市地下管网整体布局和地下设施不符合国家标准要求的，不予审批;对马路开挖进行统一管理，杜绝计划外的道路和管线随意施工。可以借鉴北京、昆明等城市的做法，规定新建、改建、扩建后交付使用未满5年或大修后未满3年的城市道路不得挖掘。

四是建立地下管网综合执法队伍。加大对诸如擅自开挖道路、施工不文明破坏地下管网等行为的监管、查处、处罚力度，杜绝管网建设中违法违规行为。