雷斯法案与森林认证已开始执行 家具出口受阻

继美国《雷斯法案》之后，3月3日起正式强制实施的欧盟“木材及木制品规例和新环保设计指令”令我省家具出口再添阻力。该欧盟新指令要求今后出口欧盟的木材生产加工销售链条上的所有厂商，都必须获得FSC(森林认证)的“身份证”，即必须提交木材来源地、国家及森林、木材体积和重量、原木供应商的名称地址等证明木材来源合法性的基本资料。受此影响，今年3、4月份家具对欧盟出口连续两个月出现同比下降。据杭州海关最新数据显示，3月浙江省家具出口2.5亿美元，同比下降9.8%，4月出口2.3亿美元，同比下降2.8%。

世界木材工业的快速发展带来了非法采伐等突出问题，为了抑制非法采伐活动，欧盟于2010年10月制定的《欧盟木材法规》已于2013年3月3日开始强制实施。新法规要求所有进入欧盟市场的木材产品都具有合法性，即欧盟27国所有的木材生产商和进口商都必须通过“尽职调查(due diligence)”,以确保所有进入欧盟市场交易的木材产品的合法性，从而要求所有向欧盟提供木材产品的厂商都必须建立可追溯的供销监管链。中国是世界最大的木材产品生产国和贸易国，同时也是欧盟市场木材产品最重要的进口国，欧盟新木材法案的实施将对中国木材企业，特别是中小企业的发展带来显著影响。

冲击——中小企业是新法案影响主体

近些年，我国商品出口频频遭遇壁垒。据悉，欧盟近日正式实施的欧盟新木材法规，进一步提高了我国木制品的输欧门槛。

中国作为欧盟市场木材产品最重要的进口国，并且由于中小企业在中国的木材行业中占有非常重要的地位，欧盟新木材法案的实施必将对我国木材中小企业带来显著影响。据统计，2008年，中国木材行业共有企业12.79万家，其中中小企业12.55万家，占全部企业数量的98.07%，中小企业在我国木材行业出口中也占有重要地位，2008年中国木材行业出口企业4014家，其中中小企业就有3854家。

业内人士分析认为，该法规的出发点是为了抵制对森林的非法采伐，对于解决目前全球森林退化和气候变暖等问题有着积极意义。另外，新法规可以提高合法木材的市场竞争力，引导广大企业采用合法木材作为原材料，有效减低非法采伐木材所引起的市场恶性竞争。欧盟木材木制品贸易的这道新壁垒，事关企业的生死存亡，中国出口企业纷纷感到“压力山大”。

担忧——醉翁之意直指中国制造

中国是世界上最大的木制品出口国，家具、人造板、地板及木制品的出口量均位居世界首位。欧盟是我国木制品出口第二大市场，2011年出口欧盟的木制品占中国木制品当年出口总额的近1/4。

有专家指出，新木材法规除了将导致部分发展中国家生产的木材和木制品难以进入欧盟市场，还将直接引发木家具、木制品企业原材料成本的上涨，以及大幅提高企业管理的成本。据了解，中国由于森林资源缺乏，国内木材供需缺口很大程度上依赖进口弥补。2009年-2010年中国共进口木材3.7亿立方米，2010年中国木制品进口总额达112亿美元，是世界第二大木制品进口国。中国木材的进口主要来自发展中国家，包括俄罗斯、泰国、巴布亚新几内亚、所罗门群岛和加蓬等国，这些国家的森林保护法律体系尚未健全，滥砍滥伐严重，难以提供有效的木材合法证明，被认为是世界木材非法采伐的来源地。该法规实施以后，使用这些来源地木材生产的木制品将难以进入欧洲市场，那些无法调整木材来源渠道的企业甚至会被迫退出欧洲市场。

从全球范围来看，获得FSC认证的木材大约只有10%。而就中国而言，市场上获得认证的木材则不到1%。专家认为，欧盟新木材法规作为一个新的“绿色壁垒”，无疑大大抬高了我国家具、地板等木制品出口的门槛。

压力——木材行业面临“大浪淘沙”

欧盟的新指令对我国地板企业影响到底如何?很多企业分析，欧盟新规执行后，通过FSC森林供应认证的原材料比较少，必然导致企业增加采购成本，还要承担额外的认证费用。因此，新政策的执行，木制品行业可能会出现洗牌，对出口企业特别是中小型出口企业将会产生较大影响，甚至可能会迫使相关企业退出欧洲市场。

专家分析，欧盟新木材法案的实施对不同规模的企业影响具有显著的差异，对规模小的企业的不利影响相对较重，而对规模较大的企业的不利影响程度相对较轻，从而可能促使较大规模的企业采取积极的应对措施进行调整，而规模较小的企业可能放弃欧盟市场，甚至退出木材行业。中国木材产品出口企业将进一步向大型企业转型，企业规模分布也将进一步向大型企业方向集中，各产业的企业平均规模将进一步扩大。

专家提醒，与2008年相比，近几年我国木材中小企业原材料成本、劳动力成本都有显著的增长，欧盟新法规的实施带来的负面影响，也将随着木材行业中小企业经营环境的恶化，其不利影响将被叠加放大。

欧盟新法规的实施，标志着从此欧盟市场将对非法木材和木制品进口坚决说“不”，这无疑是对中国木材企业又一个严峻考验，同时也倒逼中国市场规范化。面对国际市场上日益提高的行业标准，部分业内人士认为，是挑战也是机遇。新规有利于督促中国木材行业转型升级，建立便利高效的国内应对配套体系和具有中国特色的木材认证体系。