安全生产创新理念 构建常态安全管理模式

据统计， 2011年，全国安全生产继续保持了总体稳定、持续好转的发展态势，各项安全生产指标均明显下降。与2010年相比，全国各类事故起数和死亡人数分别下降4.3%和5%，重大事故起数和死亡人数分别下降8.1%和7.2%，特别重大事故起数和死亡人数分别下降63.6%和61.2%;亿元GDP事故死亡率、工矿商贸十万就业人员死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率分别下降了13.9%、11.7%、12.5%和24.7%。“十一五”期间，建筑业生产规模持续扩大， 2010年增加值比2005年增长124%， 2010年建筑业百亿元增加值死亡人数约为3人，比2005年的10.38人减少7.38人，下降了71.11%。百亿元建筑业增加值死亡人数这个相对指标的大幅度下降。但各类事故总量依然较大，重特大事故时有发生，非法违法生产经营建设屡禁不止、安全管理和监督不到位、隐患治理整顿和应急处置不力等问题在一些地方、企业还不同程度存在，安全生产形势仍然严峻。要解决这些困扰企业安全生产的问题，必须使参与企业安全生产的各类人员思想意识、行动理念逐步改变，以创新企业安全生产管理理念，强化安全生产管理和监督，从而扭转建设工程事故多发趋势，促进企业安全生产长效化，构建常态安全管理模式。要实现安全生产的管理创新，企业应从以下几方面进行尝试。

加快从传统安全管理向现代安全管理模式转变的步伐

当前的安全生产工作仍然有企业停留在传统安全管理的模式(事后处理的模式)，这种安全管理多处于被动的“事故追究型”，主要是以规章制度、责任制来规范人的行为，以奖惩手段来规范人的活动的管理模式。这种模式虽然具有事后的督促作用，却涵蕴了非完美性、非灵活性和强制性等缺陷。因此要从安全事故的根源人手，充分利用安全事故的经济学原理，建立起“事故预防型”现代安全管理模式。根据安全经济学理论，“任何事故从理论和客观上讲，都是可以预防的。”超前预防型效果优于事后型整改效果，适时适量的加大事前安全投入，相比较于事后被动地消除事故损害有较高的“性价比”。而且，对于生产建设而言，安全也是一种生产力。

建立安全机构，健全安全保证体系

在工程项目开工前，建设业主、施工单位、监理单位负责人要成立安全生产工作领导小组，严格按照国务院《建设工程安全生产管理条例》要求，对施工单位主体行为及职责做出明确要求，健全安全机构，配齐安全监管人员，完善安全制度，落实安全措施，保障安全资金足额投入，健全安全生产管理机制。同时，强化责任追究，建立起层层负责的安全生产目标责任制。将安全目标分解到各专业、各岗位，做到责任到人、细化到位，使施工现场每一个部位、每一个环节严格操作规程，加强现场防护和文明施工管理，并建立起安全隐患排查及责任追究制度，努力为建筑员工创建良好的作业环境。

同时，根据《应急预案编制导则》和企业《建设工程安全生产管理条例》，要制定多种预案，编制专项安全施工方案和应急预案并加强人员技能、知识培训，做好现场应急物资准备，应急预案演练工作。

科学的安全分析提高安全决策

如何把科学的决策分析方法引入安全决策的过程中，是进一步提高安全生产水平面临的重要问题。安全决策分析的目的，是确定安全投资规模和最优分配，以提高企业的综合效益，促进安全投资和安全管理逐步走向科学化。在定性分析的基础上，引入一些定量安全分析的技术，来提高我们安全决策的科学性。通过分析当前企业发生的事故数据，发现由于人为因素造成的事故时有发生，给企业安全生产造成重大影响。为了深入了解造成事故发生的人为因素产生根源，通过获取资料，利用系统论研究方法，得出了企业员工和管理者普遍存在的安全认知观念。