涨声四起“热身”天然气价改

业内人士指出，2013年第三季度将成为天然气改革的窗口期。改革的方向肯定是价格上涨，但会逐步将价格调整到位。而现在各地涨价只是对2010年的补涨，是先期对价改进行的预热。

发改委“短期不会涨价”的表态并未能抵挡得住各地天然气的涨价浪潮。自长春市首当其冲，于4月1日掀起“涨价潮”后，全国数地纷纷跟风。与此同时，在陕西、山东等地又相继掀起“抢气潮”。

业内笃定，天然气涨价是总体趋势，这也是天然气价格改革的趋势。同时，“成品油定价机制的敲定，也会助推天然气价改意见的形成。”卓创资讯天然气分析师李凌轩在接受国际商报记者采访时表示。

息旺能源天然气分析师王瑞琦在接受国际商报记者采访时认为，今年三季度将成为天然气改革的窗口期。改革的方向肯定是价格上涨，只是幅度不会一下很大，而是会逐步将价格调整到位。现在各地天然气涨价其实是2010年的补涨。由于各地担心价改时涨幅太大，所以先期对价改进行预热。

生意社燃气分析师阚宝霞在接受国际商报记者采访时则认为：“天然气的改革方向不能单从涨价来体现，要是想全面进行价改，还需要一定的时间。”

多因素导致价格上涨

“由于2010年，我国面临通胀压力，那时，国家并未上涨天然气的价格。而现在是对2010年的补涨。”卓创咨讯天然气分析师李凌轩在接受国际商报记者时表示。

早在2010年6月国内陆上天然气出厂价上调后，多地便酝酿上调民用气价。但国家发改委要求各级物价部门降低偏高的收费标准和不合理的价格，气价大范围调整的压力被消解。但2012年冬季我国多地出现供气紧张，天然气价格调整再度被提出。

阚宝霞则认为：“天然气价格上涨是市场的需求。此外，黄金、原油价格的下调，会导致资本市场部分资金流入天然气市场，从而带动天然气价格上调。”阚宝霞预测：“还未进行价格上调的地区，价格仍会有上调可能。”

王瑞琦认为，我国天然气对外依存度高，形成成本倒挂，这是导致天然气上涨的原因。

可查数据显示，2012年全年国内天然气产量1077亿立方米，同比增长6.5%;天然气进口量425亿立方米，同比增幅达31.1%，天然气对外依存度已达28%以上，逼近国际能源安全警戒线。

成本倒挂已导致上游企业亏损。中石油年报显示，受进口天然气和液化天然气(LNG)亏损增大影响，2012年该公司天然气与管道板块经营亏损21.1亿元，比2011年的经营利润155.3亿元降低176.4亿元，其中销售进口天然气和LNG亏损约419亿元。

但下游企业却并非面临亏损局面。有媒体曝光，天然气价格涨幅达到40%的长春燃气，去年前三季度净利润为5489万元，2009年~2011年每年净利润均超过7000万元。陕西天然气公司去年净利润预计在2.86~4.08亿元之间。深圳燃气去年净利润更是达到5.28亿元。

价改方向将“逆行”

天然气价格分为出厂价、管输费、城市门站价和终端用户价四个环节。前两者主要位于天然气供应量上游，而后两者位于中下游。“此次价改，主要面对中下游链条，即城市门站价和终端用户价两方面。”李凌轩表示。

李凌轩预计，此次改革的定价机制将与现行机制正好相反，即先定门站价，再往上游倒推价格。而我国现行天然气定价机制为国家调控下的成本加成定价方法，是从上游向下游推算价格。

同时，她表示，价格改革的思路将会是，门站价格实行存量气价格和增量气价格两步走。其中存量气是指用户上一年实际使用量，而增量气则为用户使用的超出存量气部分的气量。此外，可实行一省一价，居民实行阶梯价格。

在国家价格改革出台前，各地改革思路已浮出水面，这也给全国层面的价格改革提供了思路。

2013年，陕西省天然气价改改革的基本思路是，天然气增量气价一步调整到位，存量气价格分步调整到位，居民用气价格暂不调整，并规范天然气管道运输和城镇管道天然气价格管理。

除陕西外，山东、江苏、河北、安徽等省的天然气价改思路也浮出水面。2013年，山东省天然气价格改革的基本思路是区分存量气和增量气，增量气价按“模拟市场”定价方法一步到位，存量气先走一小步。同时逐步理顺天然气与可替代能源价格关系。河北省城市增量气价格一步调整到基本与2011年可替代能源价格挂钩的水平;存量气价格分步调整到位。适时推行居民阶梯气价制度。整体看，这四省价改思路一致，也是实行区分“存量气、增量气”的门站价格。

与此同时，2011年在广东、广西进行的天然气价格形成机制改革试点的办法。国家按“市场净回值”方法定天然气经干线管道到达省级地区门站价格，之后经由地方政府核定价格的省级干线管道，形成到达城市的门站价格。2012年7月2日，广东省物价局制定了西气东输二线天然气到广东门站价格为3.003元/立方米。

此外，深圳、株潭、南京居民用气执行阶梯气价之后，目前广东、河北、江西、安徽、湖南等省份也在积极调研，逐步推行阶梯式气价，并建立购气成本与城市管道燃气销售价格联动机制。