进口煤冲击持续中国煤企游说开征进口关税

在国内需求不振、海外煤炭大兵压境的情况下，中国煤炭企业的生存状况日趋恶化。

近期，中国的煤炭企业正在推动有关部门出台关税政策以限制煤炭的进口。知情人士4月17日对本报记者表示，这样的煤炭企业不只一家，但尚未联合向有关部门提正式提议。

煤炭这种资源性产品原属鼓励进口之列，而且经历过焦炭关税的国际贸易纠纷之后，中国对出台类似政策日趋谨慎。因此，上述人士并不看好煤炭企业能够如愿推动政策出台。

国内煤企腹背受敌

中国煤炭价格经历了十年的持续上涨之后，在2012年迅速下跌。到2012年年底，秦皇岛5500大卡市场煤平仓价630-640元/吨，比年初下降了约170元。

中国煤炭工业协会统计直报的90家大型煤炭企业2012年的利润同比下降22.3%，其中19家企业出现亏损，亏损面21.1%，比去年上升了14.5个百分点，行业盈利能力下降，部分企业经营困难。

在这样的情况下，低价的海外煤炭大量涌入中国。2012年，中国累计进口煤炭2.9亿吨，同比增长29.8%。海关总署发布今年一季度我国进出口商品统计数据显示，一季度煤炭产品进口大幅增长30%，达8000万吨。这让本已处境困难的煤炭企业腹背受敌。

华润电力投资有限公司湖南分公司燃料部部长卞二东对本报记者介绍，由于进口煤炭的价格优势，现在该公司旗下电厂所用的燃料已有30%采购进口煤。

同时，中国的煤炭贸易商也受到了冲击。

中煤金海洋销售公司(下称“中煤金海洋”)是中煤集团旗下三家具有自主销售权的公司之一。这家此前主要精力放在国产煤炭贸易的公司，现在被迫开始进入进口煤贸易。

“国内煤炭现在基本就是零利润，没法做了。”中煤金海洋进口煤业务主管张晓军对本报记者说，“做进口煤的话，每吨还能有20-30元可以赚。”

由于中国市场获得了海外煤炭供应商更高的重视，国际煤炭市场也因中国而发生变化。

长期以来，国际煤炭市场采用标准价格指数以6000大卡为热值标准。而为了适应中国市场的需要，普氏能源资讯推出了两个以5500大卡为热值的价格指数，用以比较中国市场国产和进口动力煤的价格。

游说征收进口税

中国近年鼓励进口资源性产品，煤炭作为中国社会发展最为重要的能源，自然也在其中。2008年，中国取消了煤炭的进口关税。

北京长贸咨询有限公司负责人黄腾对本报记者介绍，中国现在对煤炭进口不征收关税，仅收取增值税和港口费用。

“(中国)煤炭企业是不欢迎煤炭进口的。”上述知情人士说，“煤炭企业已经在不同的场合对有关领导建议开征煤炭进口关税。”

他表示，建议主要有几种形式：一是直接开征关税;二是提高增值税;三是对低发热量、高硫煤炭征收限制性关税。

“这些税最后都是上缴国库的，”他对本报记者说，“但对于(中国)煤炭企业来说，则提高了进口煤的价格，减少了进口煤的竞争力。”

国家发改委综合运输研究所资深研究员董焰对本报记者表示，现在不宜对进口煤开征关税。“还是要争取多进口一些，国内的资源应细水长流。”董焰说，“市场对进口煤炭是欢迎的，现在需要的是有关部门协调好各方面的利益。”