电解铝寒冬再探直供电

挣扎“电困铝”

“世界上最遥远的距离，是发电厂和大用户仅一马路之隔，却不能‘你发我用’。”

这句话绝非调侃。由于持续走低的铝价和高昂的电价，云南煤化工集团下属的云南东源曲靖铝业有限公司几乎处于半停产状态，而国投云南曲靖发电有限公司与其仅一马路之隔。

由于亏损严重，东源曲靖铝业已于上月减停15万吨电解铝产能，压缩近半产能。为尽可能地降低成本，公司目前在建的碳素厂预计7月份正式投产，其年产能13万吨。

截至2013年3月，国内现货铝价格已经跌破每吨15000元关口，比电解铝行业公认的平均成本低出1000元。电解铝产业大省河南去年12家电解铝企业无一盈利，其中3家关停， 9家严重亏损，全省产能最大的神火集团去年90万吨的电解铝生产线共计亏损11.5亿元，只能保持60万吨的产能运行。

2010年5月，国家发改委、电监会、国家能源局联合下发《关于清理对高耗能企业优惠电价等问题的通知》，电解铝作为八大高耗能产业首位，被一齐取消了高耗能企业用电价格优惠，差别电价政策开始实行。

一些电解铝企业自备电厂在“上大压小”政策中关停，而一些拥有自备电厂的电解铝企业因为电网安全缘由也必须联通电网，造成用电成本居高不下。

据了解，电力成本占目前电解铝生产成本中40%以上。电价每提高1分钱，每吨电解铝的生产成本将提高145元。

不仅是电解铝企业，云南的多个高耗能企业都面临着严重亏损。“云南工业和居民用电价格均高于送出电价许多，云南一直希望能本地消纳一部分外送电力，降低当地工业生产用电成本，但无奈输送费用降不下来。”云南省一位官员对本报记者称，申请直供电试点是“老生常谈”了。

对于近日国务院明确将在贵州探索发电企业与电力用户直接交易方式、适时调整西电东送电价的报道，这位官员则对本报记者表示：“国务院对云南、贵州等地区的经济社会发展中都曾表示要研究开展直供电试点工作，我们也上报过相关文件，但情况不理想。”

“大用户直购电不意味着低电价，价格应该充分体现供需，在供需宽松的时候，有竞争力的企业得到更优惠的电价，这和节能减排精神完全不相悖，处理好了甚至有助于节能减排。”一位国家电监会人士告诉本报记者，“对大用户直供电设定准入门槛，可以促使行业内先进企业的能耗水平高于同行业，从而实现行业内企业优胜劣汰，进一步调整产业结构。”

困于输配电价

“地方上不少省市上报申请大用户方案的时候只谈大用户优惠电价，没有输配电价的概念，很多时候强制发电企业降价来达到优惠电价目的。大用户享受优惠电价，但是发电企业的利益下降了，因此地方政府要明确输配电价这一基础。一些地方政府所支持的高耗能企业长期靠优惠电价生存，政策停下来就面临生存危机。”上述国家电监会人士对本报记者表示。

从电监输电(2004)17号文、电监市场(2009)号文来看，直接交易试点中的输配电价的核定方式前后经历了两次变化：起初输配电价测算标准不透明，大多由政府主导，对各试点实行个案处理，即在政府干预下与电网企业协商确定输配电价;17号文出台之后，各地政府开始按照该文件规定的测算原则核定直接交易试点的输配电价;此后的20号文对17号文的测算方式做了一定调整，按前者规定，向大用户收取的输配电价只因电压等级的不同而有所差别，对统一电压等级不同类别的用户执行同等的输配电价。

据记者统计，各地试点在直接交易模式初探时期，以2004年吉林碳素龙华热电厂点对点交易、2006年台山电厂广海湾开发区一对多交易为例，其输配电价是由国家发改委批复;而由地方政府制定方案并组织开展交易的2008年吉林省用户大户直接交易市场交易和2009年黑龙江省工业供电大户直接购电市场交易来看，其输配电价是以用户执行的现行目录电价与火电机组标杆(脱硫)上网电价的差额为基准;在国家批复方案并达成交易的试点中，2009年福建省电力用户与发电企业双边交易试点的输配电价按照国家标准执行，2009年辽宁抚顺铝厂与发电企业开展电力直接交易试点输配电价按照东北公司输电价格0.017元/千瓦时、辽宁公司输电价格0.1元/千瓦时、容量电价按大工业基本电价执行;而2009年陕西、甘肃、浙江等试点的输配电价均按照电网企业平均输配电价扣减电压等级价差后的标准执行。