北京引民间资本建再生水厂 政府拨付管网建设费

近日，本市首批引入社会资本建设和运营的乡镇再生水厂开工建设。这8座再生水厂位于顺义区李遂、北务等镇中心区，采取“特许经营”的模式由两家专业民营公司投资、建设、运营，市、区政府按照污水处理量和再生水水质，拨付运行费用。建成后，每日污水处理率相当于顺义区污水排放量的近10%。

“建这8座再生水厂，需要投资4.3亿元，建成后的运营又是一笔费用，”顺义区水务局有关负责人介绍，长期以来，作为市政工程，污水处理厂一直依靠市、区财政投入。在有限的财政支出中，难以在最短时间内满足快速增长的污水处理需求。尤其在乡村，存在着污水无法处理而直接排放的问题。

目前，顺义区有6座日处理0.5万立方米以上污水处理厂建成运行，年处理污水5400万立方米，利用再生水3200万立方米，污水处理率达到74%。记者在该区已经投入运行的杨镇再生水厂看到，这个乡镇再生水厂规模不大，却承担着附近工业区和镇中心区生活污水的处理，再生水还可以回补到汉石桥湿地。

“乡镇中心区污水处理厂在生态环境建设、水源地保护等方面发挥着重要作用，”该负责人说，“如果单纯依靠政府投入，很难做到8座再生水厂同时上马。”

去年，经市发改委批准，以顺义区为试点区县，吸引社会资本进入再生水设施建设和运行领域，以此解决投融资机制不够活，污水处理设施不足，运营能力薄弱等问题。

经过招投标，专门从事生产、运营污水处理设施的北京碧水源科技股份有限公司、北京久安建设投资集团有限公司联合体取得了顺义区8座再生水厂的建设运营权。近日，顺义区水务局与其签订了“特许经营协议”，由这两家公司联合体出资建设再生水厂，并负责项目运营，水务、环保等政府部门对出水水质、水量进行监管。市、区政府负担管网建设费用，按照污水处理量和再生水水质，拨付运行费用。再生水厂建成后运行时间为25年，企业在运行中获益并收回投资并获得收入，实现企业和社会的双赢。

引入社会资本参与再生水厂建设、运营，不但节省政府投资、精简运营机构，还能实现专业化的运营管理。

签约仪式后，李遂、北务等4座镇中心区再生水厂开工建设，其余4座镇级再生水厂将于2014年建设，此次建设的8座再生水厂将为顺义区新增日处理污水能力5万立方米，相当于该区污水排放量的近10%。另外，已建成的杨镇、赵全营等4座再生水厂的运行也将委托北京碧水源科技股份有限公司、北京久安建设投资集团有限公司联合体运营。

顺义区水务局负责人介绍，该区将大力开展治污和河道生态治理，进一步探索引入社会资本的机制，三年时间内新建改建14座再生水厂，全区污水处理率达到80%以上。

据了解，北京市《加快污水处理和再生水利用设施建设三年行动方案》共需工程建设投资为265亿元，资金需求量大，创建服务价格合理、融资灵活多元、政策支持有力、政府监督到位的市场化投融资模式显得尤为重要。