会计师事务所资本市场执业信息首次集中披露 突出执业能力

　　本报记者 孟 珂

　　见习记者 吴晓璐

　　11月15日，在证监会例行发布会上，证监会会计部副主任李海军表示，为缓解市场主体、投资者与会计师事务所之间的信息不对称，方便市场各方了解会计师事务所提供高质量审计服务的能力，帮助上市公司作出会计师事务所选聘最优决策，证监会发布《证券资格会计师事务所资本市场执业基本信息》（以下简称《基本信息》）。

　　此次发布的《基本信息》，是在各证券资格会计师事务所已在其官网披露其自身信息的基础上的一次集中披露，较为全面反映了各证券资格会计师事务所在资本市场的执业能力，受到市场高度关注。

　　李海军介绍，《基本信息》主要突出以下四个特点：一是聚焦资本市场执业情况，所有信息均与会计师事务所从事的证券服务业务密切相关；二是突出执业能力，反映会计师事务所从事证券服务业务的违法违规行为被处理处罚情况、上市公司审计经验与能力等；三是所有指标均为客观性指标，绝大多数为可量化信息；四是排名不分先后，仅按照会计师事务所名称拼音进行排序。另外，目前各证券资格会计师事务所也均已在其官网披露其资本市场执业基本信息。

　　值得关注的是，《基本信息》涵盖了2016年1月1日至2019年6月30日之间证监会对证券资格会计师事务所做出的全部处理处罚。据有关人士介绍，处理处罚种类中，行政处罚、证券市场禁入、暂不受理、中止审核与行政许可相关文件等均为较为严厉的措施，表明相关会计师事务所或其执业人员严重违反执业准则和《证券法》有关规定，执业过程存在重大问题；而行政监管措施主要为及时纠正、制止违规行为，且违规情节相对较轻。

　　另外，《基本信息》充分吸收借鉴了国内外披露经验，同时所有披露项均为客观性指标，绝大多数为可量化信息，避免了国外会计师事务所透明度报告中存在的格式化陈述甚至带有营销性质的表述。《基本信息》与中注协发布的《业务收入前100家会计师事务所信息》存在一定区别，不以收入为导向进行排名，更加突出执业能力，如实反映会计师事务所因证券服务业务质量被处理处罚情况、上市公司审计经验与能力等。

　　据有关行业人士介绍，近年来部分会计师事务所被监管部门多次行政处罚，但其上市公司客户数量不降反增，市场期盼中小投资者、社会各方加强对上市公司选聘审计机构的监督，督促上市公司选聘诚信记录良好、执业能力较强的会计师事务所，而不是业务收入排名前列但却频繁出现审计失败的会计师事务所，共同推动提升资本市场财务信息披露质量，切实保障中小投资者的利益。

　　“证监会此次发布《基本信息》是提高会计师事务所透明度的初步探索，并不构成对会计师事务所执业质量的评价。下一步，证监会将在加大对会计师事务所监督检查力度、依法查处违法违规行为的同时，积极探索建立证券资格会计师事务所信息披露制度，进一步增强会计师事务所透明度，推动构建优胜劣汰的审计市场生态。”李海军说。