化解产能过剩加严 涂料业亟待转型

国家发改委8月21日消息，已下发通知，要求各地按时完成化解产能严重过剩矛盾各项任务。产能过剩行业违规项目的清理整顿结果，将作为严格实施各项调控政策的重要依据。通知要求，要限期上报产能严重过剩行业违规项目清理整顿方案。各地上报方案不得虚报、瞒报。尚未上报或已上报方案需补充调整的，务必于8月31日前将清理整顿方案或补充材料上报发展改革委。逾期未报的不再受理，对未报来的违规项目不再研究其认定和备案事宜。
　　通知指出，违规项目的清理整顿结果，将作为严格实施各项调控政策的重要依据。对未予认定的在建违规项目，一律不得续建，并停止土地供应和融资支持，由地方政府自行妥善处理;对隐瞒不报的在建违规项目，按《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》要求严肃处理;对不予备案的建成违规项目，实施更加严格的差别化和惩罚性电价、水价，不再换发生产许可证，金融机构停止发放贷款，促使其逐步退出产能严重过剩行业。
　　为积极稳妥化解钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等行业产能严重过剩矛盾，指导其他产能过剩行业的化解工作，国务院2013年10月印发了《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，鼓励地方提高落后产能标准，并将化解产能过剩列为政绩考核目标。随后一年里，各地相继出台实施意见，贯彻落实化解产能过剩矛盾工作。虽然涂料化工没有被正式列入国家化解产能过剩矛盾的重点行业里，但从各地出台的VOC排放限量标准到2015年即将实施的《新环保法》，环保政策倒逼涂料化工也必须走上加速节能减排、化解产能过剩的绿色发展道路。
　　根据国家统计局发布数据，2013年中国涂料工业总产量达1303.349万吨，同比增长3.58%，再创历史新高，并继续保持涂料最大生产国的地位。但我国涂料化工整体落后产能过剩，部分高耗能、高排放的行业出现了盲目投资、低水平扩张的现象，大量涂料需要淘汰，特别是民用涂料领域存在着严重的同质化现象，高端产能缺乏。今年4月，上海已经首度将溶剂型涂料列入落后产能淘汰“负面清单”。涂料化工化解产能过剩矛盾的问题日益突出。
　　这次，国家发改委的通知除了对产能过剩行业项目建设的认定、上报提出了更加明确的要求，对已建成的产能过剩违规项目，将实施更加严格的差别化和惩罚性电价、水价，来促使地方淘汰落后产能行业。表明了国家推进化解产能过剩矛盾工作的决心，符合我国经济社会可持续发展的要求。对此，涂料工业要未雨绸缪，应该积极主动地去化解产能过剩矛盾，加快结构调整和转型升级，提高创新能力，着力构建产业新优势，才能更好地适应市场变化，长久发展。