废塑料进口利弊兼有 需加强监督

2014年世界环境日中国主题4月21日正式发布——向污染宣战。据统计，我国每年产生的废弃塑料量为500万吨左右，今年一季度厦门检验检疫局仅在东渡口岸就查验进口废塑料16030.9吨，1498标箱，分别占废物原料总进口量的43.0%和46.4%，同比分别增长103.5%和111.6%，出现强劲的增长势头。由于塑料具有耐腐蚀、不易分解特性，尤其是一次性塑料包装废弃物、塑料地膜被人们随意丢弃而造成的污染，以及废塑料对环境造成的潜在危害，已成为我国社会各界关注的环境问题。

废塑料在垃圾中重量小、数量大，决定了它的最终处置不宜填埋，但它是热值很高的大分子材料，回收利用符合我国可持续发展的基本国策，也能充分利用其内在价值，并节约资源，保护环境。随着我国塑料工业的不断发展，废弃塑料再生利用越来越成为我国资源再生和环境保护事业的一个重要方面。当前，全国各地已形成大大小小的废塑料加工、经营集散地十几处，交易额大都在几亿元以上，呈蓬勃发展之势，为农村富余劳动力提供了就业与致富的新途径。

不仅国内废料可以加工，来自美国、印度尼西亚、智利、秘鲁、加拿大、韩国等26个国家或地区的进口废物原料也蕴藏巨大商机。2014年3月份厦门东渡口岸进口废物原料进口批次、标箱数、重量和货值较去年同期分别增长85.57%、95.78%、94.63%和79.17%;进口废物原料进口批次、标箱数、重量和货值较2014年2月份环比分别增长52.54%、16.63%、11.12%和23.40%。进口废物原料的种类主要有6种，分别为废塑料、废纸、废织物、废铝、废铜和废碳化钨碎料，其中废塑料占总批次的47.78%。

在看到商机的同时，废塑料对环保的威胁也让人心存疑虑。日前，厦门局在海沧口岸对一批来自以色列的废塑料实施掏箱检验检疫，发现货物为使用过的大张塑料膜，货物表面明显黏附土壤呈黄色，部分夹带花肥及塑料花盆，散发难闻气味，整体卫生状况较差。组织现场复查后，认定为使用过的农用塑料膜，判定该批进口废塑料环保不合格。上述货物已退运出境。土壤和已使用过的农用塑料膜是我国禁止进口的固体废物，这是厦门口岸首次退运未实施装运前检验的进口废塑料。据调查，该批废塑料的国内收货人与国外供货商仅凭图样成交，未派人参与验收和监装，起运时未经实施装运前检验，导致实际到货出现严重质量问题。

面对进口废塑料令人喜忧参半的局面，厦门局加强了对进口废塑料现场工作的监督管理，严格执行现场“双人”查验和请示报告等制度，规范检验检疫监管工作程序，深入开展工作调研和业务督察，积极探索检验监管新模式，加大对违法案件的查处和不合格进口废物原料后续监管力度，主动积极与海关、环保部门沟通协作，互换执法信息并配合开展固体废物属性鉴别。