别让财政补贴“毁”了整个LED产业

国家审计署近日的一份报告显示，安徽省中节能投资有限公司大功率LED绿色照明项目通过虚假申报资料，骗取中央财政节能重点工程投资补助资金990万元。此外，广东雪莱特光电科技股份有限公司骗补345.5万元，广东省东莞百分百科技有限公司骗补23.2万元。

中山一家LED企业销售负责人透露，“现在要想拿到政府项目，各家企业必须八仙过海、各显神通”。以广东为例，“十二五”期间，省财政每年投入4.5亿元设立LED产业发展专项资金，无疑对LED产业发展起到推动作用。但为了争夺这笔专项资金，企业们没少采取“各种手段”。一位不愿透露姓名的业内人士说，能拿到政府补助或项目，硬实力和软实力都要具备，但二者相比，软实力更为重要。“这是考验人脉关系和政府资源的关键时候”。这位人士表示。

LED是否真的需要如此补贴才能实现节能吗?业界也有不同意见。广东省广电集团总经济师辛瀑表示，在同样照明强度下，LED路灯其实并不比高压钠灯更节能。再加上目前各个厂家LED灯的规格差别很大，一旦维护更换会遇到很多问题。因为它不像高压钠灯那样已经完全标准化。不少业内人士还认为，LED确实节能，但未必环保。因为LED灯整体生产过程可能相当耗能。如果将生产及回收废弃物的过程当中所需耗费的能源一起计算，反而高于一般灯泡。

去年7月31日，在广东省人大分组讨论会上，一位广东省人大代表明确反对把“认真实施公共照明领域推广使用LED照明产品方案”写进省发改委的报告中，他表示，政府如果要支持，就支持研发环节，而不要支持产品的推广。同时，要把LED的推广交给市场，让市场去选择，如果政府强势出钱推广，很容易失误。

目前我国LED行业尚处于起步阶段，价格体系、产品规格、技术标准、行业规范、政府政策等各个层面都不成熟。如果仅仅依靠补贴政策“一窝蜂”涌入LED行业，就会让这个行业变得不理性。记者了解到，佛山一家知名LED企业总经理近期就选择辞职，当起了大学教师。

事实上，LED行业出现的“潜规则”等问题，主要是企业过于依赖政府财政补贴，这与当年的家电补贴颇有相同之处，也与地方政府的产业引导政策有关。如LED产业的三安光电、德豪润在地方政府支持下，2011年净利润增长率双双超过了100%，其中，政府补贴对德豪润的利润贡献率为79%，对三安光电净利润的贡献率甚至高达90%。这些企业几乎没有什么市场的作为。

根据国家审计署最近公布的“5044个能源节约利用、可再生能源和资源综合利用项目审计结果”，中央财政2011年和2012年共安排本级和转移支付给18个省在能源节约利用、可再生能源和资源综合利用节能环保类三个款级科目上的资金818.83亿元。其中，高效照明产品推广获18.76亿元。一些业内人士担心，如果政府一味对LED扶持补贴，将会导致这个新兴产业步光伏后尘。“光伏就是一些人利用新能源概念来骗取政府的补贴的。”一家具有教训的光伏企业内部员工说。

据了解，我国LED核心技术主要是在国外，一旦核心技术被封锁，必将遭遇灭顶之灾。如果真的出现这样的情况，原先政府对LED过于慷慨的财政补贴，就会造成大量产能过剩，行业间发生恶性竞争，最终毁了整个LED产业。