“节能总量控制”新标有望出炉

钢铁行业一直在高喊淘汰落后产能，然而以何为标准才能更好地化解过剩危机？在刚刚结束的第11届中国钢铁产业链战略发展与投资峰会上，工信部人士给出了最新表态。工信部原材料司钢铁处处长徐文立表示，工信部今后将不再用高炉设备等装备容积率来作为淘汰落后产能的指标，而改用节能环保总量控制。  

大宗商品数据商生意社钢铁分社社长何杭生对经济导报记者表示，“未来淘汰落后产能的面将扩大，标准更为严格，同时对于一部分优质小高炉也进行了一定的保护，而不是"一刀切"。若能将新旧两个标准有机结合，效果可能更佳。”  

“你说小容积高炉是落后产能，那我换个大的，结果产能还是没有控制住。”徐文立如此描述。  

“在淘汰落后产能的实际操作中，很多企业并没有减少产能，而是等量置换甚至是增加。”卓创资讯钢铁分析师毕红兵向导报记者介绍，“比如，你说400立方米的高炉是落后产能，那么我用一个1200立方米的大高炉代替3个400立方米的小高炉。更有甚者，用一个1200立方米的高炉代替一个400立方米的小高炉。这实际上并未降低产能，反而会增加产能。”  

“每一次，单单提高炉容标准的话，都会带来新一轮产能扩张。”徐文立表示，因此，工信部与国家发改委、中国钢铁工业协会沟通后，一致认为该淘汰标准不科学，所以在“十三五”中不会再将高炉容积标准作为淘汰落后产能的衡量指标。  

事实上，虽然旧标准易操作，但企业也吃了不少苦头。“如果淘汰独立的炼铁高炉，情况可能还好一些，因为就这么一座炉子。但是很多炼钢炉和炼铁炉是上下游配套的，仅仅因为容积原因淘汰炉子的话，很容易造成上下游产能不配套，对企业生产非常不利。”济钢相关人士向导报记者表示。  

徐文立说，新标准正在研究，在新的代替标准没有出来之前，现在不太好强制地方政府不采用旧标准。  

毕红兵表示，节能环保有法律依据，用其总量控制来作为淘汰落后产能标准，行业内已广泛认可。  

据了解，地方政府正在探索产能交易。工信部相关司局也在研究建立产能指标交易的规章制度，目前已召开过几次协调会，听取钢铁行业各方对指标交易和存量置换的意见。  

分析人士对此表示谨慎。毕红兵认为，毕竟目前钢铁行业并不是一个适合扩张的行业。如果过分考虑产能交易，将会带来一些弊端。“当前产能过剩很大程度上是因为部分地方政府纵容部分不达标企业，而产能交易则是变相鼓励资金对产能进行炒作。”