资源价改进入攻坚阶段 能源企业盼市场化

资源品市场化空间很大，这是记者在采访宏观、资源领域专家之后各方共同的观点。  

党的十八届三中全会提出，建设统一开放、竞争有序的市场体系，使市场在资源配置中起决定性作用的基础。必须加快形成企业自主经营、公平竞争，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性；要建立公平开放透明的市场规则；要完善主要由市场决定价格的机制。  

国家行政学院决策咨询部研究员王小广认为，市场在资源配置中起决定性作用的提法，是一次重大突破，它把市场的作用提到历史性高度。他认为，资源、利率、土地等要素市场化空间很大，“市场化过去未完成的部分，在剩下时间或全部被干掉。”  

全会公报指出，到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。  

能源和矿产是重要的资源领域。资源领域市场化，包括生产要素市场化、价格市场化等内容。  

矿产资源：两项改革正稳步推进矿产资源方面，国土资源部正在力推两项改革：一是考虑下放矿产资源整装勘查事项的审批权，并推出多项配套改革措施；二是推动勘探事业单位企业化改革，并列出了时间表，具体细则据称要到十八届三中全会之后公布。  

在计划经济体制下，我国矿产资源形成了勘探、开采、冶炼分开管理的模式，其中勘探、开采由国土资源部负责管理，冶炼由原冶金部管理。上世纪90年代，随着有色、黑色金属价格完全放开，冶炼环节迅速市场化。然而，勘探、开采环节市场化相对较慢。比如，传统上形成的勘探单位事业化，即勘探资金由国家拨款，找到矿之后交给国家的计划体制，使勘探单位不能成为完全意义上的市场主体，从而限制了市场主体作用有所缺失。  

能源价改：油价市场化将最快完成能源领域的市场化改革，主要在于价格改革。我国对煤炭、电力、石油、天然气等能源价格改革是个渐进的过程。目前，煤炭价格已经放开。但电力、石油、天然气价格仍然没有完全放开，即仍然由国家发改委按照一定公式来定价。相比较而言，石油价格市场化或会最快完成，天然气其次，电力价格市场化还没有迈步。专家认为，能源产品一旦形成市场决定价格的机制，有利于节约资源，提高资源利用效率。  

天然气价格除了进口LNG完全由市场定价外，其余都由政府定价。不过，政府正在逐渐推进天然气价格改革。比如，继广东、广西试行紧盯市场的新天然气定价模式后，今年增量天然气定价模式也紧随“两广”。不过，卓创天然气分析师李祾譞认为，天然气价格完全市场化将会是一个比较长的过程。  

除了价格外，卓创李祾譞认为，市场经营主体放开也是市场化的一个内容。比如，管网建设向民营放开，非常规油气向民营放开，另外垄断供应模式改变等。  

卓创朱志炜认为，石油领域市场化，包括原油价格市场化完成最后一步，即定价完全由买卖双方说了算；原油、成品油进口资质放开；还有原油期货上市。  

电力价格改革进展相对缓慢，这是由垄断供应格局等多种因素决定的。本届政府能否攻克此难关，还需拭目以待。  

市场化将给能源企业带来机会天然气价格市场化之后，天然气价格有望提高。涉足煤制天然气的业主大唐发电、广汇能源等均有望受益；从事煤改气、煤制气的设计、设备供应商华光股份、东化科技、张化机等受益能源结构变革。  

中国神华、紫金矿业、驰宏锌锗等能源、矿产资源储备比较丰富，积极拓展上游资源的企业或受益于勘探行业市场化的机会。  

此外，电力行业市场化或为电力板块带来机会。目前，电力行业整体估值水平一直很低。华能国际、大唐发电、国电电力以及川投能源等电力股或受益。