大气污染治理运动：涂料的危与机

近期，随着大气治理“国十条”的推出，有关大气污染治理的话题也开始在各地及各行各业蔓延。
　　在大气污染源中，可挥发性有机物（VOC）可以说是主要贡献者之一。而作为VOC的主要排放源之一，涂料及其有机溶剂不可避免地被列入需要治理的名单中，甚至享受着超过其本身所具有的污染性的高关注度。
　　随着大气治理运动从上而下地蔓延开来，不难预测涂料行业又将面临新一轮的生存危机。被列入危险化学品的管理范围的涂料，因为国家及地方政府部门对危化品管控力度的持续加大，让涂料企业“很受伤”。
　　但常说“危中有机”。治气运动可以是加在涂料行业身上的“最后一根稻草”，也有可能是一根“救命的稻草”。治气方案中对溶剂型涂料的压制、对水性涂料的鼓励乃至强制推行，或将加速涂料行业的转型升级。
　　兰州城关区“禁漆”
　　2013年10月7日，“十一黄金周”的最后一天，按道理政府部门还没有正式上班。然而在甘肃兰州，城关区的有关政府部门却“加班加点”，迫不及待地通报了近期大气污染防治工作情况。
　　这一偏居一隅的地方政府部门的“反常”行动，却以醒目的方式进入涂料行业人士的视野。根据媒体的报道，这是因为，该区“即日（10月7日）起全面禁止露天喷漆、含有挥发性有机溶剂的建筑喷涂和粉刷作业”。
　　对于这一事件，多数媒体的报道以“兰州全面禁止露天喷漆和粉刷作业”为标题，尽管在区域的解读上有夸大的事实，但可见“禁止露天喷漆”已是兰州市城关区此次大气污染防治工作情况通报中的最大亮点。
　　涂料行业人士无疑是最为感到“震惊”的。按照媒体对内容的提炼，容易让人产生“兰州的大气污染主要由露天喷漆造成”的误解。对此，重庆市涂装技术协会秘书长龙中俊在其博客撰文提出对兰州城关“禁止露天喷漆”的异议，他指出，“漆”的概念在决定中被混淆，“猜想可能是指含有有机挥发物（VOC）的涂料”，而决定容易让人认为说禁止所有涂料的露天喷涂。
　　龙中俊还指出，建筑防护装饰总是要喷涂涂料的，而今国家大力推广的外墙涂料涂装，如何做到不露天作业倒是难人所为了。他认为兰州市城关区的这一决定与国家此前的相关政策不符。
　　从上而下的“运动”
　　事实上，从9月12日国务院发布《大气污染防治行动计划》（又称“大气‘国十条’”）开始，将注定在全国范围内掀起一场大气治理的运动。由于目前含有VOC的涂料在涂料产品中还占据比较高的比重，而VOC属于大气污染的源头之一，必然使得涂料产品在此次治气运动中扮演重要的角色。
　　在大气“国十条”中，与涂料有关陈述出现在第一条第一项：推进挥发性有机物（VOC）污染治理，在石化、有机化工、表面涂装、包装印刷等行业实施挥发性有机物综合整治；……完善涂料、胶粘剂等产品挥发性有机物限值标准，推广使用水性涂料，鼓励生产、销售和使用低毒、低挥发性有机溶剂。以及第三条第九项：推进非有机溶剂型涂料和农药等产品创新，减少生产和使用过程中挥发性有机物排放。
　　国家层面的行动计划将涂料写入其中，地方层面的行动计划则必然也将效仿。最先行动的同样是兰州市。10月8日，《兰州市大气污染防治总体工作方案（2013—2017年度）》（征求意见稿）发布，面向社会广泛征求意见和建议。
　　该方案在第四十四条指出：“按照国家涂料、胶粘剂等产品挥发性有机物限值标准，建筑内外墙涂饰全部强制性推行使用水性涂料。”跟其城关区的决定相比，该方案对涂料的责任界定更清晰，目的性更强。
　　龙中俊认为，“这无疑是对涂料行业提出了一个不讲条件的刚性要求，那就是必须发展应用诸如水性涂料、高固体份涂料以及光固化涂料等绿色环保涂料，这无疑是兰州地区突围‘十污’，同时撬动涂料涂装行业变局的重要信号。”
　　按照预计，更多地方性的治气方案将陆续出台。在国家层面讲涂料列入行动计划中的做法带领下，如无意外，涂料及其附加物VOC也将密集出现在这些地方性治气方案当中。
　　尴尬的身份
　　不容置疑，涂料的生产及使用对大气污染的贡献必然存在；然而其在大气污染中所贡献的力量到底有多大，则难以考证。