钢铁业现高端产能过剩 被指行政干预“旧病复发”

就在钢铁业低端产能过剩被广为诟病之时，不少中高端产能也因供过于求不得不低下“高贵的头颅”。记者近日调查中发现，目前我国钢铁产能过剩的类型已经发生了新变化，由于过去低水平产品的重复建设延伸到高水平产品的重复建设。一些业内专家发出警示：应跳出单纯靠行政手段控制产能的惯性思维，防止新一轮的无序竞争。
　　高端产品低下“高贵头颅”
　　在近日召开的“2013年国产铁矿石产业链高峰论坛”上，中国冶金矿山企业协会秘书长刘效良指出，按照合理产能利用率80%计算，10大类钢材品种中，只有镀锌板、棒材和钢筋达到合理产能利用率，其他钢材产品产能处于过剩状态，尤其是型材、中厚板、热轧宽带钢等所谓高端产品产能利用率不足70%。
　　据介绍，2004年实施《钢铁产业发展政策》前，全国板卷轧机19套，2012年猛增到86套，产能利用率也由80%下降到59%，供需关系逆转。
　　我的钢铁网分析认为，以钢材中的“贵族”—中厚板为例，近几年大型钢企大干快上了一大批产能，其专用性更强，导致严重过剩。而占整个钢材市场70%左右的建材产品，受国家房地产和基础建设等利好政策扶持或拉动，受益最大。
　　与此同时，曾经凭借高附加值、供不应求而风光无限的热轧板卷，如今随着供求关系的转变，也风光不再，市场需求很有限。
　　河北一家大型钢铁企业负责人说，前几年受转型升级大气候影响，有些钢厂只产高附加值的产品，不屑于普材，但是中高端产品需求有限，没法实现规模效益。在整体市场需求较弱的前景下，不得不和中小钢厂抢普材的饭碗，导致同质化竞争严重。下游用户正是看到了这一状况，用招标把价格一降再降。
　　高端重走低端老路
　　提起钢铁“高端产能过剩”，不得不先要说钢铁产能整体上是如何越调越高的。“最近几年中国加大了淘汰落后产能的力度，但新增产能的速度远远大过淘汰落后产能的速度，所以就带来了产能过剩的问题。”工信部部长苗圩称。
　　不少业内专家及企业负责人认为，从2000年以来，钢铁产能调控政策的主线一直是“控制总量”，在措施上以高炉、转炉容积大小制定淘汰产能的标准。这种行政管制手段一方面缺乏可操作性，比如设备、产能等指标难以核实；另一方面，企业为了跨过门槛得以生存，上有政策、下有对策，纷纷“汰小上大”，钢铁产能不减反增。